康凯歌：打造一张上下联动的反腐网

日前，中纪委官网连发五文谈巡视，质问反腐“只靠中央抓，那能抓得过来吗？”这一问题的提出成为当前反腐的一个新的信号，也提出了一个新问题。一方面说明中央反腐的勇气和决心：反腐工作不是一个阶段性的工作，而是要持续不断地抓下去；另一方面也对地方各级党委提出了要求：反腐不是一个部门的工作，必须按照中央统一部署，迅速行动起来。

十八大以来，中央加大反腐工作力度，取得了有目共睹的成就，一批巨贪“老虎”被拉下马，各级政府的作风有了改善。全社会人们在拍手称快的同时，也把反腐期望提高到了一个新的层次。“老虎”要打，“苍蝇”也不能留下。只有老虎苍蝇全部消灭干净，社会才能有一个风清气正的环境，党的各项事业才能持续推向前进，经济社会发展才能获得永久的动力。

但是有一个现象应引起高度重视，有些地方，在反腐问题上，上面喊得响，下面应得慢；上面抓得紧，下面胡支应；上面天天有动作，下面原地打转转。一些腐败现象在民间早就成街谈巷议的公开话题，腐败分子却是稳坐钓鱼台。曾任天津市公安局长、天津市政协副主席武长顺，贪污4亿多元，卖官收入8400万元，行贿1000多万元，挪用公款1亿多元，他道德败坏，生活糜烂，在天津几乎无人不知。更有甚者，是边腐边升，越腐越升。什么原因？因为下级动不了他，同级不敢动他。在一个地方任职时间长了，早就形成了盘根错节的关系网，故此才能有恃无恐。只有等到中央巡视组来了，才轰然倒下。虽然腐败终于得到了严惩，但给国家造成了损失，给党和形象造成了不好的影响。

还有一个现象，近年来,“小官大贪”屡有发生，北戴河区供水总公司原总经理马超群。一个副处级的地方干部，纪检机关在其家中搜出现金1.2亿元人民币、黄金37公斤、 房产 手续68套；江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波，从2006年到2011年，伙同他人陆续将县财政局存储在信用联社的9400万元资金转移到个人账户上；曾任陕西省渭南市住建局建筑管理科科长的侯福才6年内受贿2191.9万余元，另有3384.3万余元巨额财产来源不明……

与“老虎”型官员相比，“小官大贪”的危害并非“触目惊心”。但是这些小苍蝇因为级别低与群众距离近，其对群众利益的伤害，对党和政府形象的败坏，并不比“老虎”型官员小。但由于中纪委精力有限，那些小苍蝇很难进入中央的视线。如果地方纪检机关不拿出实际的行动，该出手时就出手，单等中央下来查，这些小苍蝇们不知会“快乐”到何时。

地方反腐无力，姑息或懒政，客观上使得腐败成了有源之水。“苍蝇”不会永远是“苍蝇”，姑息下去就会成为“老虎”；“老虎”也不是一开始就是“老虎”，它们多数是吞吃了民脂民膏，从“苍蝇”一步步长成的。如果中央打掉了“老虎”，地方“按兵不动”，就会有千百个“苍蝇”变成了一只只“老虎”，反腐也就成了循环往复的游戏。

古今中外的 历史 表明，单纯依靠从上往下的反腐从来就不是最佳的方法，反腐工作必须成为全天候战争，必须有更多的人参与进来。反腐不仅是中央的工作，地方各级纪委和各部门的纪委都应该充分发挥作用，形成上下联动的监管机制。

2014年中央第二轮巡视反馈“收官”之际，中纪委机关报曾刊文指出，一些官员不断上演“变脸戏码”—中央巡视组一进驻便开始“颤抖”，而巡视组一撤离便又开始重新“嘚瑟”。 一个典型的案例是去年7月，中央第十三巡视组巡视中粮集团后指出，中粮集团存在执行中央八项规定精神不够严格、公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题。可是今年初，有媒体爆料：中粮进口酒业务部在云南连办两天高端酒会，一顿喝掉天价红酒20万。如果中粮集团的纪委发挥了应有的作用，也如中纪委一样铁面无私，对于奢侈浪费绝不手软，这种事情还能够发生吗？许多腐败案件，对上面捂得密不透风，在下面却是大摇大摆，一个重要的原因就是地方纪检监察部门把反腐看成是上面的事，与自己毫不相干。即使有所动作，也是出于各种原因，“吼吼嗓子”、“摆摆架子”、“做做样子”。以这种工作方式，想全面铲除腐败，恐怕只能是一句空话。

总之，要想揪出基层的“蝇营狗苟”，进而整肃一方政治风气，归根结底还是得靠地方给力。要将管党治党的政治责任落实到党的各级组织，只有地方纪检机关全部行动起来，充分相信群众，深入基层，上下联动，真抓实干，堵住腐败的源头，把腐败消灭在萌芽阶段，形成全面反腐格局，才能彻底消除腐败。