王军荣:“几百亿埋地下”应让谁都“看得见”

    “市长说，地下铺了管网，把几百亿埋在地下，老百姓也看不见，我怎么能干这个事儿呢！”在一个沿海地区经济发达城市调研时，全国工商联环境商会秘书长骆建华听到这样的声音。（6月3日《中国经济周刊》)

    或许这位市长是“实话实说”，或许这位市长只是“私下里说说”，虽然从道德的层面容易让人质疑，但也折射出一种“事实存在”，的确，从市长的角度看，在自己的任期内做出政绩是最需要的，也是最有动力的。我们不能强求每一个市长都能够抛开自己的政绩观为民做事，如果当为民做事和政绩发生错位，就很难要求市长都能够做到将“几百亿埋地下”了。

    从现实角度看，“几百亿埋地下百姓看不见”也未必不是实话。地下的事情，虽然老百姓能够感受，但却“看不到”，即便是钱花下去了，如果仍然存在污染，或是城市依然在暴雨之后“看海”，那老百姓恐怕是不太会认帐的，而“城市地下”的事由于欠帐太多，“几百亿”恐怕是解决不了实质性问题的，与其如此，还不如将“几百亿”放在能够很快绽放光采的“地上”。从自己的政绩角度考虑，这也没有什么错，对此，我们实在不必强求。

    其实，老百姓“看不见”，未必就是市长会考虑的。毕竟现在的老百姓还未能完全决定市长的乌纱帽，最主要的是上级领导“看不见”，“几百亿”花下去了，上级领导根本看不见什么东西，确切地说，看不到市长的政绩，会误认为市长是无能的，那升官就无望了，出于自身利益的考虑，市长不愿意“几百亿埋地下”也是可以理解的。

    “几百亿埋地下”真的“看不见”吗？这是未必的。关键是怎么去“看”。其一，上级领导“看”市长政绩，不能只顾“地上”不顾“地下”，只因为政绩考核存在缺陷，多注重“地上”，这使得市长不愿意将工作放在“地下”。因此，考核市长政绩，必须突出“地下”部分，这才使得市长有动力将眼睛转向“地下”；其二，市长的政绩考核不能离开民意，从某种意义上说，也应该让老百姓有话语权，如此，市长才会听从民意，不会绕过“地下”。

    据专家介绍，因为受困于目前的治污效果，第三方治理是大势所趋。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，要“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”。据《中国经济周刊》记者了解，目前国家发改委正在委托相关部门做第三方治理的具体实施方案。由第三方治理也是好现象，可以不必由市长决定，但显然第三方治理，也离不开政府的积极作为。毕竟引入第三方治理还存在一定的缺陷。

    “几百亿埋地下百姓看不见”估计会受到广泛的质疑，进而怀疑市长的“品质”，我觉得过多的质疑没有必要，市长也是人，他们也有自己的“功利观”，如何调动市长的积极性，这不是靠质疑所能够达到的，靠的还是制度。

    “几百亿埋地下看不见”如果只是个别市长的“个人意见”，还可以接受，如果真的是市长的共同想法，那就是制度的问题了，“几百亿埋地下”应该让谁都“看得见”。这并不难做到。