加快转变农业发展方式创新案例巡礼：机制创新添活力
机制创新是产业革命的动力。推动机制创新，必须全面深化农村改革，关键要做好市场这篇大文章。
“ 邯郸 邱县在我省率先建立县级产权交易市场，有力促进了农业资源要素优化配置； 承德 滦平县引入工商资本参与村庄建设，为农村发展注入新的‘血液’； 石家庄 高邑县积极探索政企合作的PPP模式，实现城乡垃圾处理一体化……”省委农工部副部长赵金平介绍，近年来，我省通过全面深化农村改革，巧用“市场之手”解难题，在机制创新方面进行了有益的探索。
资产变成资本
——建立县级农村产权交易市场，唤醒沉睡的资产，探索农村资产变资本路径
2014年春，邱县农民专业合作社理事长赵景涛，利用流转的753亩土地经营权贷款100万元，成为我省首批土地经营权抵押贷款受益人。“过去找好几个人担保，才能在信用社贷四五万元，流动资金常常吃紧。现在好了，土地经营权能抵押贷款，今后扩种高标准蔬菜大棚有资金保障了。”赵景涛说。
近年来，随着土地流转步伐加快，我省家庭农场、农民专业合作社、种养大户等新型经营主体相继涌现。然而，融资难、成本高等问题，制约着这些经营主体的进一步发展。
作为我省农村产权制度改革试点县，为探索破解“三农”融资难的有效途径，2014年初，邱县农村产权服务有限公司注册设立，成为全省首家县级农村产权交易所，主要负责为农村及涉农各类产权的流转交易提供场所，组织交易及发布信息，进行产权交易监督、合同鉴定、产权经纪服务等。
“通过建立市场化的农村产权交易平台，让土地经营权等变成活钱，可以有效激活农村规模最大的生产要素——农村产权。”邱县农村产权服务有限公司总经理石健介绍，公司交易品种有六大类：农村土地承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农村集体经济组织股权、农村集体资产所有权和经营权、农村宅基地使用权和房屋所有权、农村集体建设用地使用权等。
一年来，公司已发布挂牌出让信息1356宗，完成农村产权交易项目72宗，完成农村产权抵押贷款1700万元，有力促进了农业资源要素的优化配置和现代农业主体的培育。
和其他地方一样，千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾也制约着我省现代农业发展。推进农业产权制度、经营方式转变，转向提高质量和效益并重的集约经营，是我省各地农村改革的重点。目前，我省在张北、邱县、玉田、平乡、抚宁等五县先行试点一年的基础上，要求11个设区市都建立试点县，设立农村产权交易中心，探索以确权明产权、以交易活资产、以资产变资本的农村产权改革之路。
