养老服务将迈入“标准化”时代

《老年人生活能力评估规范》编制完成

本报讯（记者 焦莉莉 实习记者 张 缘） “您能听清楚我说话吗？”“您能否独立吃饭？”“您行走需要人搀扶吗？”昨日上午，记者在长安社区老年公寓采访时，工作人员正按照《老年人生活能力评估规范》对新入住的老人进行生活能力评估，然后再根据评估结果划分护理级别。

长安社区老年公寓作为河北省养老服务标准化示范单位，结合自身养老服务的实际经验，在市质监局的指导下，联合省、市民政部门共同编制了该规范。

规范在借鉴国际先进经验的基础上，从我省养老机构的实际情况出发，本着全面、实用和可操作性的原则，确定了包括基础性日常生活活动能力、工具性日常生活活动能力、认知能力、情绪行为、感官能力5个一级指标和28个二级指标。

记者看到，单是口腔护理能力一项中就分“可以自己刷”、“可以自己刷但需要护工人员接水”、“需要护工人员为我接水及刷牙”等三个选项。按照自理能力程度不同每个选项都有相应分值，最后依据总分值对老人生活能力进行总体评估。

“有了评估规范后，最大的感受就是争议少了”，公寓负责人李永奇说，“从前评估老年人生活能力都是简单划分为自理、半自理，以及完全不能自理。现在每个项目都更加细分与具体，一目了然且便于操作，不仅员工工作目标明确，与家属的沟通也更加顺畅。”

市质监局标准化处副处长李彬彬表示，制定标准是我省老龄化趋势和养老服务现状的现实需求，也是对国家推进养老服务方针政策的响应。据了解，我省是全国最早进入老龄化社会的省份之一，1999年60岁以上老年人已占10%，即进入国际公认老龄化社会。预计到2015年，河北省老龄人口将超1100万，“如何养老”将成为政府和全社会面临的巨大挑战。

“《老年人生活能力评估规范》只是我市主导起草的系列养老服务标准中的第一项”，李彬彬说，“未来还将继续申报关于养老服务方面的省级地方标准制定项目，促进我省养老服务标准化体系的完善。”这不仅为规范养老机构的行为提供了基础，也填补了这方面尚无相关标准的空白。

据有关部门透露，今后我市可能会根据社会养老服务体系建设情况和老年人需求实际，陆续开展居家养老服务需求评估和补贴领取资格评估等。通过评估结果，认定一些有护理需求又经济困难的老年人，由政府购买服务的方式，推动社会组织、专业机构承接各类居家养老服务，研究建立“政府主导、市场参与、专业服务”的运行机制，逐步形成市场化、标准化、专业化的居家养老服务体系。

编辑： 张小波