关于2014年全省建筑节能与绿色建筑行动实施情况专项检查的通报
21.11.2014 21:00
本文来源: 建设厅
各设区市、定州市、辛集市住房和城乡建设局（建设局）,城管局（公用局、供热办）：
为贯彻落实省委省政府关于节能减排、大气污染防治工作相关要求，开展绿色建筑行动、创建建筑节能省等工作部署，推进我省建筑节能与绿色建筑工作，2014年11月3-7日，省住房城乡建设厅分成5个组，对全省建筑节能与绿色建筑行动实施情况进行了专项检查。现将主要情况通报如下：
一、总体进展情况
2014年，全省住房城乡建设系统围绕建筑节能重点任务，加强组织领导，落实政策措施，强化技术支撑，加强监督管理，各项工作取得较好成效。
（一）新建建筑节能。各地强化了在规划、设计、施工、验收等阶段的全过程闭合管理，组织开展了建筑节能专项检查。总体上看，新建建筑较好执行了建筑节能强制性标准。2014年，预计全省新增节能建筑4000万平方米，节能建筑占现有建筑总量比率37%。实施“建筑能效提升工程”，保定市印发《提高住宅建筑节能标准实施方案》，自2014年10月1日起新建保障性住房、建筑面积10万平方米及以上的住宅小区，强制执行建筑节能75%的标准。唐山市在开展居住建筑节能75%标准示范的基础上，也于2014年10月1日起全面实施75%标准。被动式超低能耗绿色建筑示范建设加快，秦皇岛“在水一方”中德合作项目示范效应显著，省建筑科技研发中心中德合作项目竣工。全省谋划和实施的被动房项目约80多万平方米。
（二）绿色建筑发展。各地均出台了绿色建筑文件，要求自2014年1月1日起政府投资建筑、2万平方米以上的公共建筑，以及省会建设的保障性住房，强制执行绿色建筑标准；秦皇岛、邯郸等市区新建建筑强制推广绿色建筑标准，秦皇岛“1+1+8”绿色建筑管理体系发挥重要作用。保定市区自去年11月1日起，政府投资建筑、2万平方米以上的公共建筑、10万平方米以上住宅小区，强制执行绿色建筑标准。沧州市狠抓大型公共建筑集中区域绿色建筑建设。
绿色建筑评价标识工作积极推进，目前已累计获得标识116个、建筑面积1348.93万平方米。石家庄、秦皇岛、保定、唐山等市走在全省前列。其中，今年以来获得标识21个、面积197.88万平方米；报部备案13项、122.03万平方米。预计全年获得标识54个、面积446.37万平方米；累计获得标识137个、面积1475.39万平方米。
（三）既有居住建筑供热计量及节能改造。到10月底，完成既有居住建筑供热计量及节能改造614.8万平方米，占年度任务1000万平方米的61%。正在实施的429.6万平方米，大多处于工程收尾阶段。承德、沧州、廊坊、邯郸、辛集等市，完成年度既改任务较好。承德市营造良好的社会氛围，预计可超额完成年度既改任务，并实现100%综合改造。清苑县、丰宁县、承德县、迁安市等县（市），将既改列入政府工作内容，完成年度既改任务较好。
（四）可再生能源建筑应用。2014年，全省新增可再生能源建筑应用面积1625.6万平方米，占城镇竣工建筑的41%。13个国家级可再生能源建筑应用示范市、示范县（区）中的唐山、承德、保定、辛集、宁晋、迁安、大名、南宫、献县、平泉、清河、望都等12个市、县，已经或基本完成示范建设内容，北戴河新区绿色建筑起步区正在实施。4个省级推广示范县有序进展。21个（装机容量36.6兆瓦）列入国家光电建筑示范项目，已建成并通过验收的19个（装机容量32.1兆瓦）。邯郸、邢台两市在高层建筑中推广应用太阳能热水系统，为全省推广应用工作积累了经验、提供了借鉴。
（五）公共建筑节能。省级公共建筑能耗监测平台在初步实现能耗统计数据网络传输的基础上，开始进行优化升级。唐山、保定、承德、秦皇岛、张家口等市，已建成市级中转能耗监测平台，沧州、邯郸等市正在建设之中。唐山、承德、秦皇岛、张家口、保定、邯郸等市，已开始实施能耗监测末端采集项目建设。继续开展了公共建筑节能改造工作，唐山、秦皇岛、保定等市进展情况较好。我省的8个国家级节约型校园示范建设单位，80%以上具备了验收条件。
（六）建筑保温与结构一体化。辛集市在全省较早出台《辛集市人民政府关于推广应用“CL建筑体系”的通知》，建立了CL建筑体系生产基地，全市70%的建筑使用了这一新型节能技术，累计完成及在建项目达190万平方米。张家口市住建局成立了局长任组长的“CL建筑体系推广领导小组”, 出台了《 关于深入推行建筑保温与结构一体化技术的通知》，全年应用一体化技术工程约63万平方米。石家庄、廊坊、定州等市，谋划建筑保温与结构一体化技术推广应用工作取得进展。在贯彻省厅《关于进一步加强建筑墙体保温工程质量管理的通知》（冀建科[2014]13号）中，各地已开始填写《建筑墙体保温工程质量责任登记表》，落实墙体保温工程质量追溯和问责机制。
二、存在突出问题
一是建筑节能能力建设水平与形势发展不相适应。对建筑节能在推进新型城镇化、大气污染防治工作中的重要性认识不足，一些地方建筑节能管理能力薄弱，有的县级主管部门尚未设置建筑节能专门机构及专职人员，监管力度明显不够，工作质量难以保证。
二是资金投入不够。尤其是既有居住建筑节能改造、公共建筑节能改造等工作，绝大多数地方财政补助资金严重不足，有的是零配套，政府的主导性作用体现不出来，无法激活市场筹资机制，甚至不能完成年度目标任务。秦皇岛、保定、邢台、定州等市既改工作进展缓慢。
三是市场推动能力不足。目前，建筑节能仍以政府行政力量为主推动，市场机制作用发挥得不够，民用建筑能效测评、第三方节能量评估、建筑节能服务公司等市场力量发育不足，不适应通过市场机制推进建筑节能的要求。
四是新建建筑执行节能强制性标准存在问题。部分项目建筑节能设计深度不够，节能专篇过于简单，节能备案表与施工图纸不一致，缺少冷热负荷及水力平衡计算书，图审机构未能发现节能设计中存在问题，个别项目设计与施工脱节。施工现场存在问题：有的随意变更节能设计；有的未按要求进行节能信息公示；个别的未安装热计量表、温控装置；个别的楼梯间保温做法不符合要求；有的保温材料不按规定进场复试、未试先用；个别项目外墙保温后置锚固件未进行锚固力现场拉拔试验等。
五是绿色建筑方面存在问题。绿色建筑与现有工程建设管理体系结合程度不密切，获得绿色建筑评价标识的项目设计、施工阶段未能有效衔接，个别项目标识内容与设计图纸有出入；图审机构、施工和监理单位的绿色建筑知识储备不足，相关设计、咨询、评估机构服务能力不强；个别2014年1月1日起通过施工图设计的政府投资项目、大型公共建筑项目，设计图纸及图审报告中应明确绿色建筑相关内容。
三、下步工作要求
（一）稳步提升新建建筑节能质量和水平。进一步强化新建建筑全过程闭合监管机制，增强市、县的监管能力和执行标准规范的能力。鼓励有条件的地区执行更高水平节能标准。积极开展被动式超低能耗绿色建筑试点示范。全面推行民用建筑规划阶段节能审查、节能评估、民用建筑节能信息公示、能效测评标识等制度。
（二）全面推进绿色建筑行动。抓好绿色建筑标准强制性推广试点工作，鼓励有条件的地区率先强制推广绿色建筑。政府投资的学校、医院等公益性建筑，省会城市的保障性住房、大型公共建筑等，必须不折不扣执行绿色建筑标准。推进绿色生态城区建设，区域性规模化发展绿色建筑。大力推广应用绿色建筑技术。
（三）深入推进既有居住建筑节能改造。继续加大既有居住建筑供热计量及节能改造实施力度，2015年全省计划完成改造面积1000万平方米。强化节能改造工程设计、施工、选材、验收等环节的质量控制，按规定要求开展建筑节能诊断、节能量评估等工作。工作进展慢的市县要强化措施、攻坚克难，尽快赶上。
（四）强化公共建筑节能管理。进一步完善省级公共建筑能耗监测平台建设，力争到2015年，建设完成覆盖全省的公共建筑能耗监测体系。推动公益性行业公共建筑节能管理，开展节约型校园、节约型医院创建工作。继续推进公共建筑节能改造工作。开展高等院校校园建筑节能改造示范。
（五）实现可再生能源在建筑领域规模化高水平应用。加快示范市、县的验收进度，现有国家级可再生能源建筑应用示范应在2015年上半年完成验收。鼓励完成情况较好的地区率先实施集中连片推广。拓展可再生能源建筑应用技术应用领域，推进深层地热能的梯度应用、光热与光电技术结合、太阳能采暖制冷等技术的研究与推广。
（六）加强建筑节能能力建设。进一步加强建筑节能统计工作，为开展建筑节能提供决策依据。加强建筑节能科技创新，支持被动式节能建筑体系、绿色建筑技术集成体系、建筑保温与结构一体化技术等重大共性关键技术研发、推广应用工作。继续抓好民用建筑能效测评、第三方节能量评估、建筑节能服务公司等机构的能力建设。加强建筑节能机构建设，大力培养建筑节能专业人才。
河北省住房和城乡建设厅
2014年11月17日
本文来源: 建设厅
21.11.2014 21:00
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