文/赵丹 杨丽 图/乔国斌

1月30日，全省安全生产工作会议在省安监局宣教中心召开。省安监局领导班子成员，省局机关及省煤管局、省监察总队全体正处级干部，省局直属事业单位主要负责同志，各设区市、定州市、辛集市安监局长，各产煤市煤管局（办）局长（主任），各设区市监察执法支队长、协调科（处）长参会。省安监局党组书记、局长刘宝玲主持会议。
          会议传达了全国安全生产工作会议精神，学习了杨栋梁局长关于安全生产工作讲话内容，对我省2014年安全生产工作进行了全面总结回顾，对2015年安全生产工作做出全面部署。 这次会议的日程安排十分紧凑，早上8点就正式开会。省安监局领导班子成员刘春增、葛丽芳、程文科、武志新、解西斌、李力斌、张金亿分别就非煤矿山安全监管、企业标准化、诚信体系建设、安全培训、目标管理考核及基层基础工作；加强综合监管、推进机械等行业专项整治工作；加强煤矿、冶金建材行业安全监管工作；危险化学品、油气管网、烟花爆竹安全监管和事故调查、宣传教育、安全文化建设等工作；加强安全生产法制及行政执法工作；加强应急管理工作；加强安全生产“十三五”规划编制、职业卫生监管及中介机构监管工作提出意见。各设区市安监局局长就本市安全生产工作所取得的经验、典型做法及对2015年一些重点工作的计划分别发言。
刘宝玲对2015年安全生产工作进行全面部署。指出，2014年，是我省安全生产工作很不平凡、各项工作取得重大进展的一年，也是安全生产工作最受重视、最受关注的一年。一年来，全省上下认真学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理，以及党中央国务院关于安全生产工作的重要批示指示，省委、省政府就安全生产工作出台了一系列重大举措，本顺书记、庆伟省长多次就安全生产工作作出重要批示指示，亲自到基层调研指导，多次主持召开专题会议，研究部署安全生产工作。各级党委、政府的主要负责同志亲自研究、亲自部署、亲自检查安全生产工作，工作可圈可点，成绩可喜可贺。在各级的共同努力下，全省安全生产形势继续稳定好转，有很多工作取得历史性突破，还走在全国前列。各市安全生产工作很有创造性，精彩纷呈。但同时必须看到我省安全生产工作基础依然薄弱，一些深层次的问题未得到根本解决，重生产、轻安全，重效益、轻管理，上热下冷、层层递减的现象还比较普遍，安全生产工作不平衡、各责任部门工作开展不平衡，安全生产形势依然严峻，安全生产工作任重而道远。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治河北建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的安全生产工作形势严峻、意义重大。全省安监系统要认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府的决策部署，深刻分析面临的新形势、新任务和新特点，积极研究安全生产工作中出现的新情况、新矛盾和新问题，主动适应安全生产工作的新常态、新挑战和新机遇，对安全生产进行新摆位、新谋划和新思考。 2015年全省安全生产总体工作目标是，全面完成2015年各项安全生产工作任务，事故起数和死亡人数等指标稳中求降，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大及以上事故，全省安全生产形势持续稳定好转。这一目标与去年相比，标准更高，难度更大，但“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下”，必须将目标明确到各行业领域、各重点地区、各重点时段。

刘宝玲强调，实现2020年安全生产形势根本好转，首要的是创新安全监管体制机制， 2015年要着力建好七种机制： 一是要建好安全生产责任体系。 要建立健全“五级五覆盖”的责任体系，在企事业单位推行“五落实、五覆盖”。 二是要建好安全生产综合监管机制。 出台关于进一步加强安全生产综合监管工作的意见，明确责任义务权利，采取各种方式加强对安委会其他成员单位的综合监管。 三是要建好隐患排查治理体系机制。 抓紧制定出台隐患排查治理监督管理办法，细化隐患排查标准，健全相关制度，切实形成隐患排查整改销号、再排查再整改再销号的机制。 四是要实施企业安全生产诚信管理机制。 进一步完善和实行“黑名单”制度,形成守信者受益、失信者严惩的良性机制，把标准化建设作为诚信体系建设的核心目标，通过加大监管监察力度，实施诚信管理，推动标准化工作深入开展。 五是要完善安全生产目标管理考核机制。 将安全生产纳入各级党委、政府综合考核内容，加大安全生产考核权重，严格安全生产目标考核和责任追究，规范建立和落实“一票否决”制度。 六是要建好“打非治违”长效机制。 要进一步明确各级各部门“打非治违”责任，做到责任全覆盖，建立事故责任倒查制度，严肃追究因“打非治违”不力引发事故的责任。 七是要建好技术服务体系机制。 要大力发展安全生产技术服务，建立公平有序开放竞争的中介服务市场，鼓励各种安全生产技术服务组织参与管理，大力扶持注册安全工程师事务所。 八是创新安全监管机制。 总结经验，提炼规范，形成机制，提升水平。 刘宝玲强调，要强化工作举措，注重方式方法。 一要深化联系基层工作。 要把联系基层作为科学的工作方法，作为从实践到理论、走出会议室、走出机关的有效途径，要放下架子，塌下心来，深入实际，调查研究，甘当“小学生”。要深入研究破解政府和企业不能同频共振的课题，深层次研究安全监管体制机制改革创新问题，打造48个安全生产示范县。 二要严格 督导检查制度。 要注意开展“解剖麻雀”和观摩式督导检查，发现问题，解决问题，推动落实，解决重审批轻检查、重部署轻落实、重事故轻预防、上热下冷、监管力度层层衰减等问题。 三要强化情况通报制度。 省安委会、省安委办以及省安监局开展的综合督导检查、执法检查、暗查暗访，督查组组长都要与市、县党政主要领导及分管领导见面，当面传达省委、省政府及省领导有关指示要求，通报安全生产重要情况。 四要切实加大执法力度。 坚持有法必依、执法必严、违法必究、究其必果，始终保持“打非治违”的高压态势，从根本上截断生产安全事故发生的源头。 五要强化安全生产培训。 对涉及发证的培训，重点是提高持证率，提高持证的质量，做到名符其实的持证上岗，做到真人培训而不是假人培训，要持真证而不是持假证，要有真本事而不是只持证不会干活。要加强安监系统干部的培训，提高素质。 六要强化宣传教育及安全文化建设工作。 各新闻媒体要加大公益宣传力度，各市要在机关内设宣教科（办），要加强与主流媒体的联系，积极开办专刊、开设专栏等，宣传安全生产。 七要强化警示教育和事故查处。 要与新《安法》宣贯有机结合，继续开展警示教育活动，48个联系县如果发生生产安全事故，联系小组组长要与县局同志一起指挥救援、了解情况，要指导事故调查，分析事故原因，做好举一反三工作。 八要加强安监队伍建设。 要以新《安全生产法》为主要内容，采取离岗培训、选送参训、委托培养、视频讲座等多种方法，加强安全生产监管监察业务培训，不断提升广大安监干部履职尽责的能力和素质。
针对2015年的十项重点工作，刘宝玲要求， 一要始终把煤矿作为重中之重。 要在加强煤矿矿长队伍建设、全力打好煤矿安全生产重点县及重点煤矿企业攻坚战、集中开展煤矿隐患排查治理行动、巩固深化煤矿整合重组成果、严格在建、技改、整合矿井的依法监管、深化煤矿标准化创建工作六个方面做好工作。 二要加强非煤矿山安全监管。 要在整顿关闭、攻坚克难、隐患排查治理、深化企业安全标准化创建、强化培训和应急救援工作五个方面进一步加大力度。 三要加大尾矿库综合治理力度。 要在闭库复垦、加强源头控制、做好重点时段安全防范、全面开展标准化创建工作四方面加强监管。 四要强化危险化学品安全监管工作。 要在化工园区安全管理、自动化控制改造提升、深化安全标准化创建、抓好班组建设四方面进一步强化。 五要推进烟花爆竹生产企业有序退出。 通过政策引导、行政推动和法律强制等手段，推动烟花爆竹生产企业有序退出；加强企业退出期间的安全监管；加强对停产企业的暗查暗访；强化“打非”工作。 六要 强化油气输送管道治理整顿。 抓紧成立油气输送管道安全隐患整改工作领导小组，加快建立健全安全隐患整治责任体系，全面打好为期三年的安全隐患整治攻坚战。 七要 加强冶金企业安全监管。 要在安全生产“三同时”、班组建设、压减过剩产能、深化标准化创建四方面加大力度。 八要 加强涉爆粉尘安全监管。 继续深化大检查成果，将全省1725家涉爆粉尘企业纳入高危企业管理，确保实现“四个100%、两个零指标”。省局相关处室要对91家省管铝镁粉尘企业负第一责任。 九要 创新职业卫生监管模式。 将职业卫生与安全生产监管工作融合，实行“三同时”工作的并联审查，重点行业建设项目职业卫生“三同时”履行率达到100%。 十要 加强乡镇安全生产规范化建设。 进一步完善责任体系，明确监管职责，强化队伍建设，加强装备保障，规范运行程序，提高监管能力，不断巩固提升示范乡镇的整体水平。 十一要 全面加强和深化标准化创建工作。 要进一步提高认识，明确细化年度目标，提高标准化建设质量，各业务科室要具体承担标准化工作，总结沧州市的标准化创建做法。 十二要 加强应急管理工作。 要完成省应急救援指挥中心（训练基地）建设任务，搞好应急指挥员培训，不断提高应急救援处置的能力和水平。 十三要 抓好新《安法》宣贯工作。 要结合实际，广泛组织开展多种形式的宣贯活动，让新《安全生产法》入心入脑，宣贯活动要结合各项工作实际，贯穿于各项重点工作、业务工作之中。 十四要 抓好《安全生产工作指南》编制工作。 根据“定季节、定时期、定重点”和“合法合规、通俗易懂、简便易行、操作性强”的原则,结合本地区、本行业特点,分季节编制综合性、专业性《安全生产工作指南》,逐级备案审查后认真组织实施。省局监管一、二、三、四处的要点要体现综合性，要包括培训、事故调查、应急救援、职业卫生、督导检查、联系基层、重点活动、重要会议、行政审批、依法行政、学法用法、警示教育等方面的内容。 十五要分级分行业召开工作会议。 要直接面对企业召开各种安全生产工作会议，既传达会议精神、安排部署本年度工作，又对本行业、本地区企业提出全年工作要求。 刘宝玲最后强调，春节临近，节后全国“两会”即将召开，针对一些地方和企业出现的“节后综合症”，要采取针对性措施，加大暗查暗访力度，以乡镇或县为单位，对重点企业、有复工任务的企业开展全员警示教育，敲钟收心，加强培训，分级分行业做好复工验收工作，努力消除各类事故隐患，严防各类生产安全事故发生，确保全省人民度过一个平安、祥和的新春佳节。
          （各市局长发言发布在典型工作经验栏目，省局各位局领导讲话发布在领导讲话栏目，请参考。）

本文来源: 安全生产监督管理局

31.01.2015  12:42