信访局官员：督查组非钦差 地方督查不能靠压服
国家信访局天津第二督查组，在与信访人面谈后，去原拆迁地现场进行实地考察。京华时报记者刘雪玉摄
今年8月，国家信访局会同国土资源部、住房和城乡建设部、环境保护部组成的中央信访督查组，分赴北京、天津、河南、广西、青海、新疆(兵团)等6地，对50件信访事项进行实地督查，并邀请部分媒体全程参加。此次信访督查是国家信访局今年开展的第四次实地督查，50件信访事项中有七成涉及农村征地和城镇拆迁问题。所有督查结果将在网上公开。
京华时报记者全程跟随中央信访督查组天津组，通过听取汇报、查阅资料、查看现场、回访信访人、听取各方面意见建议等方式，对天津8件信访事项进行实地督查，并从中选取具有代表性的3件，展示中央信访督查组实地督查的过程。国家信访局督查室督查三处处长刘阳在接受京华时报记者采访时表示，信访督查组的角色不是“钦差”，要使地方服气督查，不能靠压服，指出问题要准确、提出意见要正确、工作要求要明确，只有这样，督查才有说服力。
中央督查组“点拨”地方化解积案
在实地督查天津的8件信访事项中，反映土地征收问题的有2件，反映城镇拆迁问题的有4件，反映农村农业问题的有2件。经中央信访督查组督查，反映问题基本属实的案件有2件，5件部分属实案件，仅有1件不属实。目前，已有1件案件化解、1件已导入司法程序，其余6件均形成化解方案，正在解决中。
据天津市信访办有关负责人表示，此次中央信访督查组对地方信访工作起到“点拨”作用。该负责人坦言，新发生的信访案件，在风险评估内比较好化解。“目前，我们最难处理的，就是信访积案的化解，这次中央信访督查组来天津，对于当地的信访积案化解是一种推动。”
该负责人说，此次中央信访督查组赴天津督查，在督查业务工作上，更侧重专业人士及专家说法。这也指导地方在处理积案问题时，更加严格依法依规。同时，专家、人大代表和政协委员的参与，能够丰富督查工作的手段，也让信访工作更加透明。
据中央信访督查组天津组组长潘建民介绍，中央信访督查组赴各地实地督查，希望通过督查个案，帮助地方查找存在的问题和不足，及时发现带有普遍性的典型问题，分析问题产生的原因，提出改进工作、完善政策的建议。同时，公开实地督查案件情况，主动接受社会和媒体等方面监督，也是在切实防止发生“多头重复督办”“督查质量不高”“人情案”“关系案”等问题。
无证房被拆索赔未达成一致
信访人讲述
房屋被暴力拆迁补偿不合理
今年35岁的李玲(化名)2007年与丈夫王强(化名)结婚，婚前公公给他们买了一处40多平米的平房作为婚房。“我们当时是从别人手里买的这个房子，没有房本，并不知道这房子是无证建筑物，以为只要不买卖房屋，我们就能一直住这个房子。”
然而，让李玲没有想到的是，去年12月，她家的房子被拆平了。“没有人告诉我是拆迁。”李玲越说越激动，“当时问他们是干什么的，没有人理我。”
这之后，李玲得知是要对无证房进行拆除，但她强调，在此期间，当地政府并没有出示过拆迁通告，也没
有和她谈过补偿。而且最终，当地政府给她安置的房子在科技园区，周边都是工厂，孩子上学太远，补偿不够合理。
李玲说，她目前的诉求是，要求原地还迁附近两居室楼房一套，或者补偿70万到80万元，但当地政府未与其达成共识。
地方政府回应
属于无证违建房已适当照顾
当天中午，记者随督查组的其他成员一起来到李玲拆迁前的住所，李玲之前所在的住所周边已建好保障房社区。当地政府的工作人员介绍，李玲家无证房的位置紧邻地铁5号线张兴庄站，属于保障房小区配套路施工范围，必须进行拆迁。
当地信访办的工作人员说，对这附近无证房的拆迁，从去年5月就进行动迁宣传，并不存在李玲所说的未告知，而且他们手中也有将通知送到李玲手里的照片为证。“对他们家拆迁的时候，周围就只剩下4户无证房，她不可能不知道拆迁。”
镇政府考虑到此地无证房历史形成时间较长，为防止居民抵触情绪过大，给每处无证房按照每平方米4000元进行补偿，李玲对补偿不满意，屡次找到当地信访部门，考虑到李玲家里有两个孩子，又是无业人员，对她家适当照顾，给她分配了一处公寓，且无需补交面积差价。但李玲一家始终不配合办理手续，并拒绝入住。
“执法拆迁环节中有没有录像？搬迁时李玲一家的物品清单，有没有本人或见证人签字？”督查组在商讨后，对拆迁时的细节，一一进行询问。
督查组意见
执法环节欠严谨应预估风险
经一番讨论，督查组认为，虽然信访人反映的问题从内容上看不符合实情，但李玲通过网上投诉并多次非访，反映出工作中还存在一些薄弱环节和问题。当地在拆迁前期入户宣传过程中缺乏有效沟通，执法环节有些工作做得不够严谨、细致。如物品清点清单上既没有当事人确认，又没有相关工作人员签字，致使信访人一度长期滞留镇政府，造成工作的被动。
为此，督查组提出建议，要和信访人多做一些交流，尽快化解，要对拆迁过程中可能出现的问题做好风险评估，搞好宣传教育，做到一视同仁，防止大闹大解决，小闹小解决，引发连锁反应。严格落实各级领导包案，化解方案和措施要具体实在，便于操作。