河北保定：发挥财政职能 助力科技创新

　　近年来，保定市财政局全面贯彻五大发展理念，始终聚焦创新驱动发展战略，牢牢抓住科技创新这个核心，不断创新扶持方式，支持平台建设，服务创新群体，不断激活科技创新活力，为我市创新驱动发展作出了积极贡献。

　　一、营造优质环境，为创新发展添加“催化剂”

　　一是不断完善支撑体系。为有效规范科技创新行为，积聚创新发展新动能，先后与相关部门联合印发了《保定市市级科技计划专项经费管理办法》《保定市创业扶持资金使用管理办法》《保定市资助大学生科技创新创业实施细则》《关于完善和落实市级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》《保定市创业孵化基地认定和管理工作方案》《精准服务重点科技型中小企业活动实施方案》等多个文件，完善场地、资金、人才等扶持政策，为创新发展提供可靠保障。

　　二是切实降低企业负担。为吸引高端企业落户，推动本市科技型企业加快发展，积极落实中央有关减费降税政策，为科技型企业，尤其是小微、“双创”等企业减税降负，用税费“减法”为全市经济发展和产业转型做“加法”，让减税降费政策落地生根，改革红利充分释放。2017年至2018年上半年，全市支持与鼓励高新技术企业与小微企业发展减免税收39亿元，极大地助力了科技型企业发展。

　　三是积极争取上级支持。与相关部门主动对接，协同配合，2017年，保定市以总分第一名的成绩被确定为河北省大学生创新创业试点市。2018年，再次以全省2017年大学生创新创业试点城市资助资金绩效考核第一名的成绩，继续被省确定为大学生创新创业试点城市。争取省级科技资金5465万元，支持全市“双创”和小微企业创业创新基地示范城市建设工作。

　　二、扶持创新群体，为创新发展打造“孵化器”

　　一是强化宣传引导。保定市有17所高等院校、25万在校大学生、11万科技人才，人才优势明显。在河北农业大学、华北电力大学、河北大学、河北金融学院等高校开展了“高校大学生优秀科技项目成果系列巡展活动”，不断提升评选活动与众创空间在高校内的影响力。如今，“大众创业、万众创新”在全市蔚然成风，主城区“周周有路演、月月有论坛”的创新氛围已成为常态。

　　二是强化项目引领。在全省率先出台了《保定市资助大学生科技创新创业实施细则（试行）》，按照“公平公正、公开普惠”原则，对创新创业获奖项目进行表彰，在全市大学生中引起强烈反响。连续两年的大学生创新创业竞赛活动，申报项目大幅度增长，从申报数量上来看，2018年共征集到来自40个众创空间的689个项目，较2017年的398个项目增长73%，其中360个项目获得资金支持。

　　三是强化资金保障。设立了4000万元市级创业扶持专项资金，用于支持全市大众创业、万众创新。安排500万元支持北京协同创新研究院、保定市人民政府共建固态照明研究中心建设。筹措资金690万元众创空间建设资金，对众创空间进行奖励，推动我市众创空间发展，为大学生创新创业提供优质平台和服务。

　　三、搭建发展平台，为科技创新安装“加速器”

　　一是激发企业主体活力。为鼓励持企业科技创新，加快科技成果转化，安排300万元支持科技型初创企业建设孵化器。在2017年基础上，2018年新增高新技术企业161家，科技型中小企业达到273家。全市众创空间面积已达19万平方米，拥有优秀创业导师1183个，在孵的创业团队2120个，近600个创业项目累计获得社会投资3亿余元，注册企业971家，超过500个创新项目实施市场化运营。

　　二是扩宽企业融资渠道。积极探索科技金融合作，联合出台了《科技金融合作资金及合作贷款管理实施细则》，加大科技担保机构、科技创业投资机构支持力度，与河北冀商基金合作成立了总资本1亿元的“科技股权投资基金”，同类的“天使投资基金”也在筹建中。与建设银行、邮储银行、民生银行等10余家驻保银行签署了战略合作协议，科技企业已融资5亿元以上，有力激发了全市创业活力。

　　三是深化企业人才培养。安排科技条件平台及院士工作站建设补助经费240万元，用于企业自建或共建研发机构，筛选出5家符合条件企业申报院士工作站，申报创新英才15人。支持60位首都科技人才带成果、带项目与全省近60家科技企业进行了技术对接，其中近20名北京科技人才与省科技企业达成了合作意向，间接推动了我市科技人才经验交流与项目发展。