保定公布实施“四份清单”为行政审批“瘦身塑形”

08.07.2014  01:26

    河北新闻网7月7日 保定 电(徐华、葛西劝、韩瀚)今日,保定市政府公布了第一批行政权利“四份清单”,这标志着保定市对行政权力开始正式实行“清单管理”。即日起,保定市民可登录“保定市人民政府门户网站”、“保定市政府信息公开平台”和“保定市政务服务网”进行查询。

    “四份清单”分别是负面清单、准许清单、监管清单和收费清单。其中,负面清单766项,行政准许清单395项,监管清单183项,收费项目清单90项。据保定市政府新闻发言人、市政府秘书长刘峰介绍,“四份清单”基本上涵盖了政府及部门的审批权、执法权和收费权,是对行政审批事项“瘦身和塑形”,这次公布的“权利清单”只是第一批,今后还将陆续公布。

    “那么,这‘四份清单’将如何发挥作用呢?”据保定市发改委主任张丽娟介绍,“四份清单”中的负面清单,将有效杜绝和防止落后、过剩和“两高一资”产能项目的进入。这份“清单”属于投资准入管理范畴,即以清单方式明确列出禁止和限制的企业投资经营的行业、领域的事项。根据此次公布的负面清单,在产业政策方面,保定市限制类项目涉及217个,淘汰类项目涉及424个。在外资项目方面,该市限制类项目涉及13大类80个小项,禁止类项目涉及12大类39个子项。同时,“清单”中明确了农产品主产区和省级重点生态功能区为限制开发区域;自然保护区、地质公园、风景名胜区、森林公园、文化自然遗产、水源保护地、国家重要湿地和湿地公园、水产种质资源保护区共8个部分为禁止开发区域。

    “推行行政审批制度改革,最核心的内容就是‘简政放权’。”保定市按照“以简、放为核心”的原则制定了“准许清单”,即以清单方式明确列出政府部门的行政审批事项,最大限度的给社会放权、给市场放权、给基层放权。保定市编办主任刘晓莲说,他们对市本级现有的535项行政审批事项,进行了认真清理审核,取消24项,下放10项,合并22项,转变管理方式114项,共削减行政审批事项170项,削减比例达32%。此次公布的“准许清单”包括395个审批事项,没有一项是保定市自行设立的。

    “负面清单和准许清单分别是对行政审批事项的‘事前’和‘事中’的管理;监管清单则是对行政审批事项‘事后’的监管,是对政府部门批后监管规范化的倒逼,也是对企业、群众办事规范化的倒逼。”保定市政务服务中心主任崔建民说,监管清单主要指审批后续监管事项,重在改变此前重审批轻监管的做法,将审批后续监管的实施主体、监管类别、监管对象、监管方式、监管措施及设定依据向社会公开。这将改变过去执法随意性强的问题,使执法更公平、更有效;同时也规范了经营者的行为,因为一旦违法违规将受到相应的处罚。这次公布的监管清单,包括执法监管、分级分类监管和诚信管理三类。

    这次公布的“四份清单”中,收费清单受群众关注度最高。据保定市物价局局长孙增儒介绍,保定行政事业性收费目录共涉及发展改革、教育、公安等22个部门,收费项目包括90大类156个小类,涉及成千上万个收费标准。目前保定市物价部门正在抓紧时间进一步理顺收费标准,从今年8月起陆续公布收费标准,计划年底前全部公布到位。