来到保定一切搞定!保定通过京津冀协同发展实施意见

市委书记聂瑞平：加快一号工程白洋淀科技城建设

市长马誉峰：建设世界级城市群中的区域性中心城市

燕赵都市网讯(记者王鑫)7月22日上午，中国共产党保定市第十届委员会召开第九次全体(扩大)会议。会议深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的重大战略思想，全面落实《京津冀协同发展规划纲要》和省委八届十一次全会精神，审议通过了《中共保定市委、保定市人民政府关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》，就做好当前和今后一个时期的协同发展工作作出部署。

全会由市委常委会主持。市委书记聂瑞平作重要讲话。市委副书记、市长马誉峰就《中共保定市委、保定市人民政府关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》作说明并就做好当前经济工作讲话。

市委委员、候补委员出席会议。

全会提出，推动京津冀协同发展，必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以《京津冀协同发展规划纲要》、省委八届十一次全会精神和《河北省关于贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>的实施意见》为遵循，以推动京津保地区率先联动发展为目标，牢固树立开放、高端、创新、统筹、效率理念，在“三点两线一面”格局基础上，着力构建“一城两带四区”空间格局，主动服务北京非首都功能疏解和京津产业转移、要素外溢,以创新驱动为抓手，着力加快城镇化进程，优化产业布局，强化生态环境综合治理，将我市建设成为北京非首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡,努力实现跨越发展、绿色崛起，打造区域性中心城市和京津冀新的增长极。

聂瑞平在讲话中回顾了近年来保定的发展历程。他指出，保定是一座英雄的城市，也是一片发展的热土。京津冀协同发展大幕已经全面拉开，保定地处京津冀协同发展的核心区，置身重大国家战略的天时地利人和，正在进入一个乘风破浪、大有可为的崭新时代。我们一定要把机遇牢牢地抓在手上，一定要打一场漂漂亮亮的翻身仗，一定要在京津冀协同发展中重塑保定尊严、再创大市辉煌。

就如何以“三严三实”的作风，落实《纲要》和省委全会精神，推进京津冀协同发展，聂瑞平讲了意见。

聂瑞平指出，要带着强烈的危机意识抢抓机遇，坚定重塑大市尊严的信心。以什么样的心态抓机遇，是决定能不能抓住机遇的根本问题。是带着优越感去抓，还是带着危机感去抓，效果会截然不同。带着强烈的危机感抓机遇，必须要破除亚心态，切实做到“六破除六树立”：坚决破除等着掉馅饼的心态，树立主动找饭吃的心态；坚决破除有多少水和多少泥的心态，树立敢闯敢试敢突破的心态；坚决破除自己不敢走出去也不让别人挤进来的心态，树立开放包容的心态；坚决破除早醒但不愿早起的心态，树立一鼓作气干到底的心态；坚决破除一步一步慢慢来的心态，树立两步并作一步走的心态；坚决破除算小账挣小钱的心态，树立算大账干大事的心态。带着强烈的危机感抓机遇，必须要强化问题导向。保定当前最大的问题就是不能再等，也确实等不起了。协同发展是保定天大的机遇，也可能是最后一次机遇，绝不能在等待中、议论中、不作为中虚度光阴，夸夸其谈，让机遇擦肩而过。带着强烈的危机感抓机遇，必须要有战略上的定力。在京津冀区域，保定的优势非常明显。要进一步坚定区位自信、方向自信、前景自信。只要我们认准目标一条路子干下去，一定能够抓住协同发展的机遇，在这次重新洗牌中脱颖而出。在这攸关保定前途命运的历史节点，一定要拿出保定干部的志气来，在抢抓重大机遇面前当仁不让，坚决把保定的大市尊严找回来。

聂瑞平指出，要站位协同发展大局，承担起推动京津保地区率先联动发展的历史使命。中央和省委省政府对保定看得很重，既充满了期待，也赋予了沉甸甸的责任。在总体把握上，要突出“抓好三件事、落实一个字”：一要抓好服务这件大事，这是义不容辞的政治责任。要坚决服从重大国家战略，主动服务北京非首都功能疏解和京津产业转移，把全市各项工作与协同发展紧密结合起来。各级各部门都要站位协同发展的大局来想问题、作决策、办事情，用主动服务的理念来谋划工作，用主动服务的方式来破解难题。二要抓好承接这件大事，这是复兴崛起的中心任务。要围绕保定的优势产业和发展方向，积极承接一批高端要素资源和先进制造业，在主动承接中抢占未来发展的制高点，推动京津保区域生产力布局的优化升级。三要抓好支撑这件大事，这是协同发展的基本保障。支撑包括基础设施、政策体系、创新驱动、环境容量、人文素养等诸多方面。要瞄准高端的方向，朝着世界级城市群、全国创新驱动经济增长新引擎的方向去做。要更加主动地把环境打造好，把基础做扎实，把各项支撑要素保障好。四要落实好一个“干”字，这是“三严三实”的内在要求。服务、承接、支撑三件事，最终都要落实到一个“干”字上。要勇于担当地干。是立志做保定的功臣，还是甘心当历史的罪人，就看是不是真干。要把历史的重任、群众的期望化作不竭动力，拿出“狭路相逢勇者胜”的亮剑精神，真刀真枪地干一场。要高标高效地干。保定正处于爬坡过坎的关键时期，要拿出两步并作一步走的闯劲，把所有的事往前赶、往前排，实现以快补晚、提速赶超。要用拼命的劲头干。拿出拼命三郎的劲头，不畏艰险，勇挑重担，再苦再难也要咬咬牙，脱皮掉肉也要干成事，在京津保地区率先联动发展中展现保定干部真抓实干的形象和作为。

聂瑞平强调，要突出关键领域，抓紧做好几项具有决定性作用的重点工作。着眼推动京津保地区率先联动发展，重点抓好七个协同。一是生态协同。要借助国家环保部“2+4”协作机制，强力推进大气污染防治三年行动计划，开展十大攻坚行动，尤其要锁定燃煤和扬尘两大元凶，出重拳、下猛药。对白洋淀流域综合治理工作，要像呵护自己的眼睛一样，保护好白洋淀的一淀清水、一淀活水。要扎实开展白洋淀连片美丽乡村建设，让“华北明珠”重放异彩。要加强生态涵养保护，建设京津保生态过渡带，同时全面推进山水林田湖生态修复工作，做好西部山区矿山治理和山体修复。二是交通协同。要加快建设一批交通骨干项目，积极谋划推动廊涿城际、白沟支线及京津保城际高速铁路环线等项目，确保津保高铁顺利通车，打通与京津之间的断头路。要通过交通的无差异、无障碍、一体化对接，加速京津保空间无缝融合，使保定尽快驶上京津冀协同发展的“高速路”。三是产业协同。要强力抓好“京津冀协同发展·央企进河北”的协议落地、意向深化等工作，争当央企入冀的标杆市。要围绕落实《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，积极对接京津高端资源，以产业融合推动转型升级，着力打造一批能够起支撑和带动作用的新引擎。要以更加强烈的争抢劲头、攻坚勇气、创新意识、全局观念，进一步把项目建设和产业协同抓实，引进一批京津转移疏解的重点项目。要高标准抓好现代产业园区建设，集中打造几个千亿元的“大块头”园区。要把白洋淀科技城作为一号工程来抓，加快核心区建设，吸引重大高端项目入驻，努力打造京津冀协同发展的先导示范区、新型城镇化和城乡统筹的试点示范区和京津保科研成果转化基地。要按照“一城多园”的布局，统筹抓好其他园区平台建设。要着力提升产业层次，既引进高端装备制造等工业项目，也要引进科技、人才、大学、医院、市场、金融等方面的资源，大力发展现代农业，引进“第六产业”等跨业态融合项目，推动建设产业转型升级试验区。四是环境协同。要坚持不懈地打好优化环境“组合拳”，推动保定环境建设再上新台阶。城市建设包括城镇建设，必须向国际国内一流的标准看齐。要强力推进主城区建设，高起点规划、高水平建设。要积极推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设，打造一批都市卫星城、一批微中心、一批都市美丽乡村。要全面优化政务环境、法治环境、社会环境、科技环境、金融环境，把“来到保定、一切搞定”唱得更响。五是创新协同。要加大改革力度，借助全面深化改革之机，加强政策创新，不能满足于按部就班、小步跟进。要进一步完善支持大众创业、万众创新的有关政策，加大对企业技术创新、高端人才引进的政策支持力度。要强力推进科技创新，发挥全国首个创新驱动发展示范市的优势，使京津科技资源宝库最大限度地为我所用。高标准打造一批创新合作平台、产业技术创新联盟，使更多的京津科技创新成果在保定转化生根，使保定的科技型大中小企业遍地开花。六是开放协同。要坚持“走出去”和“引进来”相结合，有组织、有针对性地面向京津开展各类定向定位招商活动，引进更多的京津资金、技术和人才。要提升开放的眼界，放眼全国、放眼世界，用好京津冀协同发展与“一带一路”两大国家战略的政策红利，积极吸引南资北移及外资在保定落户。要用文化的力量助推开放，积极构建紧密型、同城化的京津保文化圈。要进一步开展“讲好保定故事、建设善美保定”和“讲懂守”精神文明创建活动，全面营造开放、包容、合作的氛围。七是民生协同。充分发挥市场和政府“两只手”的作用，积极承接京津的优质公共资源。要通过合作办学、合作办医、异地养老等形式，提升教育、医疗、社保、养老等社会事业水平，逐步缩短与京津差距，不断增强公共服务对协同发展的支撑保障能力。要把协同发展的机遇转化为扶贫攻坚的强大动力，继续按照“1+3+5”格局，强力推进扶贫开发攻坚战。要充分发挥政府主导、群众主体、市场决定、社会支持、组织保障五个作用，建设一批生态脱贫片区。尤其要在产业扶贫上下功夫，努力实现精准扶贫、精准脱贫，确保脱贫致富和全面小康两步并作一步走。

聂瑞平强调，坚持干部跟着事业走，一切工作都要严起来实起来。京津冀协同发展是决定保定未来的关键之战、转折之战，也是我们检验干部、拉练干部、选拔干部的主战场。一要在层层传导压力中提升执行力。协同发展是全市的共同任务，全市每个单位、每个基层党组织，都要把这副沉甸甸的责任扛起来。要把压力一层一层传导下去，把任务一级一级分解下去，每名班子成员、每名干部都要从中找准定位、领受任务、作出贡献。要用好“深化整改、从严治理、提高效能、促进发展”专项行动的制度成果，以“不执行的事”倒查“不执行的人”。各级领导干部要履好责、带好头，以上率下，真正形成一级做给一级看，一级带着一级干的工作局面。二要打好全面高效精准对接的攻坚战。各级各部门要对照中央、省、市的“大盘子”，进一步对标、聚焦、调整、完善，找准几个牵一发而动全身的“引爆点”和突破口。要大力推行“一线工作法”，各级领导干部要到一线去，现场解决问题，扁平化推动工作，一竿子插到底。要用好驻点问责督导机制，对协同发展的重点工作，要强力督导，确保落地，工作部署到哪里，督导检查、激励问责就跟进到哪里。三要用好“能上能下”指挥棒。认真落实《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》要求，树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。要围绕京津冀协同发展，制定专门的干部考核激励奖惩办法，考出协同发展的激情和干劲，考出推动率先联动发展的更大成效。四要凝聚上下齐心的强大合力。各级党委、政府要发挥引导作用，以统筹的理念、系统的办法，把协同发展工作规划好布局好实施好，为各个层面的深入交流和对接合作奠定基础、创造环境。各级人大、政协以及民主党派、群团组织、社会团体，要主动融入协同发展的时代潮流，形成事业同心、目标同向、工作同力的良好局面。广大企业家要把握协同发展的“天赐良机”，吸引更多的京津优质资源要素到保定来。广大群众要把心思和精力集中到抢抓机遇上来，形成推动协同发展的强大合力。

聂瑞平指出，不是每一个时期都会出现决定地方命运的重大机遇，不是每一名干部都能赶上逐梦圆梦的大好时代。既然这个历史责任落到了我们肩上，各级班子一定要给力，每名干部一定要争气。只要我们坚定信心，奋发图强，以“三严三实”的作风扎实干事，保定一定能够在京津保地区率先联动发展中展现应有作为，谱写出建设京畿强市、善美保定，打造区域性中心城市和京津冀增长极的新篇章。

马誉峰介绍了《实施意见》的起草背景和过程。指出，开好这次会议，对于加快打造京津冀中部核心功能区新的增长极，建设世界级城市群中的区域性中心城市，推动保定跨越发展、绿色崛起，必将产生重大而深远的影响。站在新的历史起点，全市上下务必要认清形势、把握大势，抓住机遇、用好机遇。马誉峰还就《实施意见》中总体思路、功能定位、空间布局等重点问题作了说明。

围绕全面落实《纲要》，马誉峰强调，《实施意见》明确了今后的发展目标，对协同发展工作进行了全面部署，各级各部门要认真抓好落实。具体工作中，要落实省委书记周本顺提出的建设一批现代产业园区、建设一批明星卫星城镇、建设一批生态标志工程、建设一批交通骨干项目、建设一批新的产业引擎、建设一批生态脱贫片区“六个一批”要求，突出抓好“六个强力推进”：强力推进载体建设，强力推进产业发展，强力推进协同创新，强力推进城乡建设，强力推进环境治理，强力推进民生事业。

就做好当前经济工作，马誉峰强调，抢抓协同发展机遇，落实《纲要》和《实施意见》，首先要把当前各项工作抓好，确保完成全年目标任务。一是经济运行调度要再加强。要围绕主要指标抓调度，围绕规模企业抓培育，围绕增强后劲抓生产。二是对接承接要更主动。要加快完善各项规划，抓紧重大项目谋划，把协同发展规划具体化。三是大气污染防治要再用力。措施要再加强，责任要再明确，监督要再加强。四是基础设施建设要快推进。要抓住“线”，要盯住“面”，要提升“点”，为项目落地、承接京津产业提供良好条件。五是招商引资力度要再加大。要打特色牌，打精准牌，争取更多的企业和投资者来保发展。六是项目建设要见成效。要借力育项目，全力推项目，创业增项目。七是安全生产要更抓紧。

马誉峰强调，京津冀协同发展战略实施，把保定推向了新的历史起点，乘势而上开创保定大未来，我们的责任重大、使命光荣。要担负起责任和使命，推动保定更好更快发展，必须要创优发展环境，让“来到保定、一切搞定”成为一种文化氛围，成为全市上下的共同行动。“来到保定、一切搞定”是一种理念。要强化发展的理念、服务的理念、第一生产力的理念，在全市营造亲商、重商、尊商、爱商的良好氛围，通过打造一流的软环境，激发经济发展的硬动力。“来到保定、一切搞定”是一种承诺。凡是向客商承诺的事项，都要“一言九鼎”，坚决兑现到位、负责到底、服务到家。要进一步简政放权，坚决落实“两个代办制”，决不允许推推拖拖、言而无信。“来到保定、一切搞定”是一种责任。要在全市汇集强大正能量，让干事创业、为发展保驾护航成为保定文化的重要元素。各级、各部门、各单位、每个人都要尽职尽责，让广大客商来得了、留得下、发展得好。“来到保定、一切搞定”是一种作风。对市委、市政府作出的决策部署，一定要态度坚决、严格执行，说了算、定了干。要把“三严三实”专题教育，具化到服务京津冀协同发展上来，具体到为企业、为客商办事上来，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、拖”，决不允许“为政不为”。“来到保定、一切搞定”是一种精神。昨天的保定，因“保卫大都、安定天下”而得名。今天的保定，要以“保定、保定，保证搞定”作为时代新解。让“要想搞定、就来保定”成为外地客商的共识，把有利于保定发展的事情“一切搞定”成为全市的共识，通过大力弘扬“来到保定、一切搞定”精神，打起干事创业的精气神，挺起保定跨越腾飞的脊梁骨。