时清霜在全省依法行政考核工作座谈会上的讲话

  在全省依法行政考核工作座谈会上的讲话

省政府法制办公室主任  时清霜

（2013年11月7日）

同志们：

今天召开2013年度依法行政考核工作座谈会，主要目的是统一思想、提高认识，对考核工作进行安排部署，确保高效公正地完成今年的考核任务。上午，各设区市总结汇报了今年推进依法行政工作情况，介绍了下步工作打算，各有特点、各有亮点，我听了很受启发，希望大家相互借鉴，共同提高。刚才，智勇主任对省政府办公厅印发的《2013年度依法行政考核指标》进行了解读，就考核准备工作作了安排，我都同意，希望各地深刻领会，认真执行。下面就如何搞好今年依法行政考核和以此为契机加强政府法制工作，讲两个方面意见：

一、高度重视、精心组织，切实做好2013年度依法行政考核工作

（一）充分认识依法行政考核的重要性。依法行政考核是推进依法行政、建设法治政府的一项重要措施。而我省2013年度依法行政考核又与往年不同，是省委将依法行政列入党政领导班子和领导干部综合考核体系的第一年，意义不同寻常。今年初，省委省政府组织开展针对各类考核评比的专项清理工作，在大幅度清理削减考核项目的情况下，保留了依法行政考核，并将依法行政考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核的参考模式，增列为省委综合考核的正式评价范围。9月16日，省委下发25号文件，印发了《河北省设区市党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《河北省省直党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》和《河北省县（市、区）委书记综合考核评价办法（试行）》三个制度，第一次把依法行政考核明确列入省委对党政领导班子和领导干部综合考核评价定量指标体系，并且所占分值权重较大。在对设区市党政领导班子和领导干部、县（市、区）委书记综合考核评价定量指标的70分中，依法行政和平安建设考核结果占到10分，也就是七分之一；在对省直部门领导班子综合考核评价指标体系中依法行政也占有较大比重。这是我们多年来一直为之努力和期盼的事情，具有重大意义。

将依法行政纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，是省委省政府贯彻落实党的十八大精神的重要举措。党的十八大强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,并提出到2020年基本建成法治政府。今年2月25日，中央政治局就全面推进依法治国举行第四次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，全面贯彻党的十八大精神，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。并要求“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。”国务院2008年发布的《关于加强市县政府依法行政的决定》，2010年发布的《关于加强法治政府建设的意见》，都明确提出了加强依法行政考核的要求。省政府于2010年底制定了政府规章——《河北省依法行政考核办法》，在我省建立了依法行政考核制度，经过两年实践，积累了一定经验。在这种新形势下，省委审时度势，将依法行政纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，充分体现了省委省政府对贯彻依法治国基本方略、全面推进依法行政的高度重视，是落实党的十八大精神和习近平总书记一系列讲话精神的一个具体行动和有力措施。

将依法行政纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，必将有力促进我省依法行政工作和法治政府建设。考核评价、落实奖惩，是各项工作取得实效的重要保障。依法行政不是抽象的号召，而是具体的行为，只有通过量化考核机制，加强监督，落实责任，才能确保落到实处。我省自2011年建立依法行政考核制度以来已连续开展两年依法行政考核，取得了很好效果，有效地推动了全省依法行政工作。但是，由于依法行政考核没有纳入党政领导班子和领导干部年度综合考核评价体系，考核结果没有与党政领导班子和领导干部的政绩挂钩，地方政府重视程度还有限，作用也就大打折扣，依法行政说起来重要、做起来次要、忙起来不要的问题依然突出。全省依法行政工作的进展还不够平衡，工作力度有自上而下逐级递减的趋势，违法决策、违法行政、违法执法在一些地方和部门还时有发生，这与全面落实依法治国基本方略、2020年基本建成法治政府的要求和人民群众的期待还有较大差距。当前，我国经济社会发展进入了一个新的历史时期，既面临着前所未有的机遇，也显现出许多深层次的矛盾和问题。要解决好经济社会发展中出现的新问题，必须深化改革，同时要更加重视发挥法治的服务保障作用，善于以法治思维和法治方式推进改革。这对各级政府特别是市县政府依法行政提出了新的更高要求。因此，无论是解决当前依法行政中存在的突出问题，还是适应新形势、新任务提出的新要求，都需要发挥依法行政考核的导向标、方向舵作用，更需要完善考核结果运用机制，充分发挥考核的激励和监督作用。这次将依法行政考核结果作为地方党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为选拔任用干部以及对干部实施奖惩的重要依据之一，必然提高依法行政考核的权威，强化依法行政考核的作用，引起各地各部门对依法行政工作的重视，激发各地各部门推进依法行政的动力，加快建设法治政府进程。

将依法行政纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，必将有力促进领导干部运用法治思维和法治方式能力的提升。党的十八大提出，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。习近平总书记在多次讲话中反复强调，提高领导干部运用法治思维和法治方式能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。省委书记周本顺在省委八届五次全会讲话时强调，将“以法治思维和法治方式促进科学发展”作为打赢“四大攻坚战”的保障方式之一，提出具体要求。领导干部运用法治思维和法治方式能力的提高，一方面要靠学习和自觉，另一方面要靠考核和监督。通过依法行政考核，把依法行政的原则和要求转化为具体标准，将考核结果与领导干部的政绩和职务升迁挂钩，从而使依法行政有了硬指标、硬约束，必然促进各级政府及其部门领导干部强化依法行政意识，增强用法律规范、法律精神和法律原则思考问题、处理问题的自觉性，形成依法履职、依法决策、依法办事的良好习惯。

将依法行政纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，必将有力促进政府法制工作的全面发展。政府法制工作在推进依法行政中既承担着依法行政工作的组织协调和督促指导职责，又承担着制度建设、执法监督、行政复议、合法性审查、法制宣传等推进依法行政的具体工作，还是各级政府法制事务方面的参谋助手。所以，依法行政考核虽然是对政府的考核评价，但实质上也是对政府法制工作的检查审视。一个地方、一个部门政府法制工作做得如何，直接关系该地方或者该部门依法行政的水平，关系到领导班子和领导干部综合考核评价结果。省委25号文件还明确，依法行政考核由省、市法制办依照《河北省依法行政考核办法》负责具体实施。这势必会引起各级党委政府对政府法制工作和政府法制机构建设的重视，为政府法制工作的深入发展和政府法制机构的加强提供了难得的良机，同时也对政府法制机构提出了新的更高的要求，强化了更大的责任。我们要珍惜这个重要机遇，把依法行政考核作为解决制约政府法制工作发展问题的重要抓手，切实抓紧抓好，以此活跃提升政府法制工作，力争通过每个年度依法行政考核，促进全省政府法制工作不断跃上新台阶。

（二）准确把握依法行政考核的主要内容和总体思路 。 依法行政考核，是按照依法行政和法治政府建设的原则与基本内容，结合当地实际制定可操作性的考核指标，采取科学的考核方式，对下级政府和本级政府所属部门依法行政情况进行考核评价的过程。各级政府法制机构是依法行政考核的组织实施者。今年省委把依法行政列入地方政府和部门领导班子和领导干部以及对县委书记综合考核评价的重要内容，必然引起各地各部门对考核过程和考核结果的高度重视，也会引起社会公众的广泛关注，这对考核工作的科学性和公正性提出了更高要求。尤其今年是省委将依法行政纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系的第一年，做好今年的考核工作对今后依法行政考核工作的深入开展具有重要影响。我们一定要更加重视今年的依法行政考核工作，总结以往经验，科学制定方案，完善考核程序，创新考核方法，确保考核的科学性和公正性，切实提高考核的公信力。

要准确把握2013年度依法行政考核的主要内容。按照党的十八大和省委八届五次全会精神，2013年度考核的指导思想是，以提高运用法治思维和法治方式能力，保障“四大攻坚战”顺利实施，推动依法行政工作整体有效开展为核心，突出了法治思维和法治方式能力建设、提高制度建设质量、规范行政执法行为、提高行政复议功效四个方面的内容。智勇主任已经就今年考核的内容作了详细解决，各地要深刻领会、准确把握，并结合当地实际，对考核指标进一步细化量化，确保考核指标设置符合当地实际，具有针对性，保证考核结果的公正性，突现考核的激励性，以达到依法行政考核工作的预期目的。

要准确把握2013年度依法行政考核的基本思路。 一是 通过建立和实施依法行政考核指标体系，将依法行政的原则性、框架性规定具体化，将“依法行政、法治政府”内容分解并标准化，一方面为各级行政机关推进依法行政指明目标和具体路径，一方面也便于量化考核评价。 二是 通过采取定量考核、评价考核、平时考核相结合的考核方式，将依法行政工作目标完成情况作为定量考核，社会民意和民主测评、“外部评价”作为定性考核，日常工作完成情况作为平时考核，以此量化依法行政水平。 三是 通过实行“百分制”对定量目标考核和定性评价考核、平时考核进行综合量化，并作为考核结果确定的主要依据。 四是 通过设立影响指标，建立依法行政考核制约激励机制，解决依法行政缺少硬约束，评价工作缺少硬指标，推进依法行政缺少内生动力的问题。希望大家深刻理解依法行政考核的基本思路和内涵，注意把握考核工作的科学性、可行性和实效性，使考核能够真正成为评价依法行政工作效果，检验一个地方、一名领导干部工作水平的重要标准。

（三）切实抓好依法行政考核的组织实施工作。2013年度依法行政考核指标和考核方案对考核的各项工作都提出了明确要求，2014年1月25日要全部完成，时间紧，任务重。各市法制办要认真研究，精心部署，抓紧实施，确保各项工作有序推进，高质量地完成考核任务。

一是加强组织领导。各市法制办回去后要抓紧时间向政府汇报，将依法行政考核工作作为当前一项重要任务，列入重要议事日程。一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，形成依法行政领导小组统一领导、领导小组办公室牵头负责、有关部门分工协作、齐抓共管的工作格局。依法行政考核是政府的一项工作，要强化决策部署、组织协调、督促指导，健全工作制度，明确相关部门责任，整合考评力量，形成考核的合力。法制办要发挥好依法行政领导小组办公室的职能作用，切实担负起组织协调的责任，多向党委政府领导汇报，多与相关部门沟通协调，争取党政领导和相关部门对这项工作的理解、关心和支持，保证考核工作顺利进行，考核任务圆满完成。

  二是精心组织实施。各地要对照考核指标和方案，深入研究考核内容，明确目标和任务，认真梳理依法行政各项工作，抓紧制定落实工作要求的具体方案，分解责任，确保各环节有序衔接。要严格执行考核各项制度规定，认真遵守各项工作程序，加强监督检查，确保考核工作不走过场，不搞形式主义，取得实实在在的效果。要认真安排部署，精心组织实施，细化考核方案，制定考核举措，落实工作责任，一级抓一级、层层抓落实。各市法制办既有抓好本区域内的考核工作的责任，又有迎接省考核的任务，要按照省考核方案的要求，抓紧时间做好有关准备工作，以精心的准备和良好的精神迎接省政府的检查考核。

  三是确保公平公正 。 公平公正是依法行政考核的生命所在。各市法制办要在总结借鉴过去依法行政年度考核经验的基础上，结合省委省政府对依法行政工作的新要求、新任务，坚持实事求是、注重实效、客观公正的原则，科学量化考核任务，合理制定考核办法，增强考核办法的可操作性，切实将依法行政考核工作做实、做细，保质保量完成各项考核任务。考核是手段，推进工作才是目的。各地要通过年度考核，总结工作成绩，查找工作不足并加强整改，把考核作为改进工作、提高水平的动力，决不能为了提高考核成绩，搞弄虚作假、蒙混过关。考核组在考核时要认真负责，严格标准和程序，认真核实考核材料、有关数据的真实性，发现问题严肃处理，切实提高考核的公正性。

四是及时总结提高。省法制办将加强对各地考核工作的指导，实时跟踪工作进展，沟通交流情况，及时发现问题，及时研究解决。各地要在严格执行考核制度和规定的同时，不断研究新情况，总结新经验，深入探索推进考核的有效途径和方法，重点关注考核与其他考核的衔接与整合，以及如何充分利用信息技术提高考核质量和效率的问题，不断完善考核工作机制，提高考核的实效，在持续实践中将依法行政考核工作推向深入。

总之，依法行政考核，时间紧迫、任务艰巨、责任重大，我们要增强责任感和使命感，认真负责、迅速行动、抓紧实施，严格考核，高质量地完成好2013年度依法行政考核任务，拿出一个公平公正的考核结果，为党政领导班子和领导干部的综合考核评价提供科学依据。

二、以省委强化依法行政考核为契机，活跃提升政府法制工作

根据2013年度依法行政考核的重点，当前应当着力加强和改进以下几方面工作，以充分利用政府法制职能有力推进依法行政。

（一）围绕提高领导干部运用法治思维和法治方式能力，认真做好推动领导干部学法和法制宣传工作。适应全面推进依法治国、依法行政的需要，2013年度依法行政考核把领导干部法治思维和法治方式能力建设作为考核的重点，占近三分之一的分值，这必将引起各级各部门领导干部学法用法的热潮和对依法决策的高度重视，我们要积极主动地组织服务好领导干部学法活动。要积极建议政府建立和完善领导干部学法制度，通过常务会前学法、法制讲座、专题培训、交流体会等形式，有计划、有重点地组织领导干部学习法律知识；通过选送法律书籍、学法材料等形式为领导学法提供周到服务。同时，要充分利用新闻媒体，采用各种形式，加强对行政法律知识的宣传，加强对各地各部门推进依法行政经验和做法，特别是领导干部带头依法决策典型事例的宣传，曝光重大违法行政行为，努力营造建设法治政府的良好社会氛围。政府法制工作实功要做好，虚功也要做好。要改变过去只注重“实干”，不注重宣传的习惯，更加重视法制宣传工作。法制日报设有“政府法治”专版，河北法制报设有“政府法治周刊”，我们要善于运用这些载体宣传政府法制工作，同时加强与省市主流媒体的联系，争取多在这些大众媒体上进行宣传，特别是要建好用好政府网站这一现代传媒，不断扩大政府法制工作的影响，浓化依法行政的氛围。

（二）围绕推进行政体制改革，认真做好行政审批事项清理和行政行为规范工作。深化改革是党的十八届三中全会的主题，其中行政体制改革是重要内容之一。新一届中央政府一成立就把就推进行政体制改革、转变职能作为第一件大事，紧紧抓住不放，目前已取消下放334项行政审批等事项。11月1日，国务院又召开地方政府职能变和机构改革工作电视电话会，要求地方政府职能转变要抓好“接、放、管”三个重点。为此，2013年度依法行政考核增加了“推进行政审批制度改革，转变政府职能、简政放权”的内容。当前和今后一个时期，深化行政机制改革，清理行政审批事项，促进政府职能转变将是政府法制机构的重要任务和各项工作必须体现的精神。各级政府法制机构要密切关注和认真贯彻党的十八届三中全会精神，注意抓好以下几方面的工作。 一是 继续做好行政审批事项的清理工作。目前，各级政府法制机构都参与或者直接组织实施着行政审批事项的清理工作，我们要按照当地政府的要求继续做好这项工作。一方面对接好国务院以及上级政府的清理成果；一方面继续搞好地方清理，特别是对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目都一律取消，把该放的权力切实放下去、放到位。 二是 严格控制新设行政许可。最近国务院下发了《关于严格控制新设行政许可的通知》，严格了设定行政许可的标准和程序，并明确了监督措施。制定地方性法规和省政府规章拟设定行政许可的，要严格遵守国务院通知要求的标准和程序，加强合法性、必要性、合理性论证。制定市级政府规章和任何形式的规范性文件都不允许设定行政许可，也不得增加前置条件和办事环节，防止行政许可事项边减边增、明减暗增。 三是 做好部门职能划转的有关审定工作。推进政府机构改革，合并、撤销行政部门，必然要涉及部门职能的划转问题，我们要根据当地政府的要求，按照决策权、执法权、监督权既相互制约又相互协调和一件事原则上由一个部门负责的原则，依法做好机构改革中有关政府职能划转的审查和协调工作。同时，根据机构改革情况，及时做好行政执法主体的调整、变更工作和行政执法证件的换发工作，保证机构改革后行政执法工作不受影响。 四是 做好促进政府职能转变的有关立法和执法监督工作。要加强市场监督、公共服务和社会管理方面的立法，为政府履行好应当履行的职能提供制度保障。同时，加强对行政不作为的监督检查，督促行政执法机关加强事中事后监管，严厉查处假冒伪劣、坑蒙拐骗尤其是损害人民生命健康的食品安全等领域违法违规行为，着力维护人民群众合法利益。五是指导行政审批部门优化审批程序，规范审批行为，创新审批方式，减少审批环节，提高行政效率和服务质量。   

（三）围绕提高制度建设质量，改进政府立法和规范性文件制定工作。制度建设是推进依法行政，规范行政行为的前提。2013年度依法行政考核指标把提高制度建设质量作为考核的一项重要内容。我们要坚持科学立法、民主立法，在提高制度建设质量上下功夫。 一是 树立科学严谨的立法态度，尊重和体现规律。要正确处理权力与权利、权力与责任、活力与程序、规范与引导的关系，注重规范行政行为、注重保障人民群众权利、注重维护企业合法权益，科学设定法律规范，保证制定的制度有利于调动人民群众积极性和创造性、激发社会活力和竞争力、维护社会公平正义、规范行政权力运行。 二是 进一步健全民主开放包容的立法工作机制，拓展人民有序参与立法途径。要公开征集立法和制定规范性文件项目建议，要通过座谈会、论证会、听证会、问卷调查、公开立法草案等形式广泛征求对法规规章和规范性文件草案的意见和建议，保证人民群众的意见和建议能够得到充分表达，合理诉求和合法利益能够得到充分体现。 三是 认真做好政府规章和规范性文件的清理工作。要随着改革措施的不断出台，特别是国务院行政审批制度改革的推进，及时清理与上位法相悖或者与改革措施不相适应的政府规章和规范性文件，当前要按照省政府要求认真做好对政府规章设定罚款的专项清理，以从源头上减少乱罚款行为。同时，认真做好规范性文件和党委政府重大决策事项的法律审查工作。做好法律审查要掌握一个原则，既敢于说“不”，又善于说“行”。对不符合或者不完全符合法律规定的事项，不能简单予以否定，要在充分说明理由的基础上，研究提出依法解决问题的具体办法，让领导和部门感到法制办不是在挑刺，而是在实实在在办事，充分体现法制办的水平。还要进一步健全完善政府法制专家咨询会员会，完善工作制度，加强同专家的联系，充分发挥专家学者在提高制度质量中的作用。要积极探索政府购买法律服务新方式，建立健全政府法律顾问制度。

（四）围绕规范行政执法行为，加强行政执法监督工作。当前，行政执法中的乱处罚、乱收费、乱检查、粗暴执法、执法谋私等乱作为现象，是群众反映比较强烈的问题，2013年度依法行政考核也把规范行政执法行为作为重点。各级政府法制机构要创新行政执法监督方式，加大监督力度，提高监督实效，促进行政执法机关严格规范公正文明执法。 一是 加强重点执法领域和重要执法行为的专项监督检查。要以食品药品、环境保护、劳动保障、城市管理、公安交通等与群众利益密切相关的执法领域，或者行政处罚、行政许可、行政强制等对管理相对人权益影响较大的行政执法行为为重点，每年组织一至两次行政执法监督检查活动，严厉查处和通报违法执法案件，并针对检查中发现的普遍问题，认真分析存在原因，提出改进行政执法工作的意见和建议。 二是 畅通群众对行政执法的投诉举报渠道。要结合实际进一步完善行政执法投诉举报制度，通过电话、信函、网络等方式，积极受理和依法办理投诉举报案件，及时查处和纠正行政执法中存在的各种问题。 三是 指导行政执法部门进一步完善行政执法适用规则和自由裁量权基准制度，细化行政执法程序，创新行政执法方式，减少行政执法随意性。 四是 大力推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作。省政府发文要求今年年底前要在市县实现城市管理领域相对集中行政处罚权全覆盖，目前已有88个县（市）经批准开展了这项工作，各设区市要督促没有开展这项工作的县（市）加大组织协调力度，尽快上报实施方案，保证年底前完成任务。

（五）围绕依法化解社会矛盾，强化行政复议、行政调解以及仲裁工作。当前我国正处在改革攻坚期和矛盾多发期，妥善处理各种社会矛盾，维护社会稳定，是科学发展的重要保障。法治手段、法律途径是化解社会矛盾最根本、最彻底的方式。但目前行政复议、行政调解、仲裁等与我们职责有关的化解社会矛盾的法定渠道还是不很畅通，作用发挥还是不够充分，需要进一步改进和加强。

行政复议工作要在畅通行政复议渠道、提高办案质量上下功夫。要创造条件积极受理行政复议申请，同时创新申请方式，简化申请手续，大力宣传行政复议制度，积极引导公民、法人和其他组织通过行政复议解决行政纠纷。要进一步完善行政复议程序，创新行政复议工作机制，综合运用书面审查、实地调查、听证、质证等手段，查明事实、分清责任，以事实为根据、以法律为准绳，保证裁决公正，提高行政复议的公信力。

行政调解工作要积极履行职责，发挥好牵头作用。按照国务院和省政府文件规定，行政调解工作政府负总责，政府法制机构牵头，各职能部门是主体。各级政府法制机构在调解工作中主要是履行好牵头职责，通过调查研究、工作调度、人员培训、帮助解决问题等方式加强对行政调解工作的组织协调和督促指导，推进各部门积极开展行政调解工作，形成行政调解的合力。要加强对行政调解范围、行政调解程序、行政调解效力、行政调解与司法调解、人民调解的衔接等方面问题的研究，不断规范行政调解工作。

仲裁工作主要是发挥好指导作用，推动仲裁事业健康发展。由于中国仲裁协会还没有成立，目前仍由政府法制机构负责仲裁工作的组织指导，我省有的设区市仲裁委员会秘书长还由法制办主任兼任。我们也要加强调查研究，在仲裁委员会组建、仲裁人员管理、仲裁程序规范等方面加强指导，提供服务，促进仲裁委员会依法严格规范，确保及时高效、公平公正地裁决案件，提高仲裁的公信力。

最后，我再强调一下政府法制队伍自身建设问题。当前，政府法制工作不仅任务重，而且要求提高、难度增大，没有一支业务素质高、事业心强、作风过硬的工作队伍是难于胜任的。我们一定要以开展群众路线实践教育实践活动和省委强化依法行政考核为契机，抓住机遇，自我加压，切实加强自身建设，全面提升政府法制队伍的战斗力。 一是 争取加强机构。当前省委将依法行政列入党政领导班子和领导干部综合评价重要内容，并由法制办组织考核，这是争取加强政府法制机构的良好契机，我们要抓住机遇，积极向党委政府请示汇报，省办也将予以积极呼吁，争取市县政府法制机构能够尽快有所加强。但是，要求党委政府加强法制机构要靠我们的工作实绩说话，以有为求有位，只要我们克服困难，主动工作，取得成绩，得到领导认可，机构编制自然也就好解决了。 二是 提高自身素质。首先把好进人关。要把通过司法考试、具有法律职业资格作为进人一个基本条件。其次要加强学习研究，提高政治理论水平，提高业务工作能力，努力使每个政府法制工作人员都成为政府法制的专才。省法制办将定期举办培训班，分期分批对各地各部门政府法制工作人员进行轮训。各设区市法制办也要采取各种方式加强对法制工作人员的业务培训。 三是 加强工作指导。目前，我们对基层政府法制工作调研不够、底数不清，对规律的东西研究不多、认识不透，部署工作空对空、缺乏针对性。今后要深入基层、深入实际，加强调查研究，建立依法行政统计、报告、备案等制度，及时掌握各地各部门推进依法行政的第一材料，提高部署工作和指导工作的针对性，并指导帮助基层解决实际困难，着力提升全省政府法制工作水平。 四是 凝聚全省力量。各级政府法制机构都要增强协作意识，树立全省一盘棋的思想，加强联系，密切合作，形成合力。市县对省政府和省办的工作部署，要结合实际抓好落实，同时对省办工作积极提出意见和建议，帮助我们进一步改进工作。省市法制办要多组织一些经验交流活动，办好工作简报，让大家相互学习、相互促进、共同提高。 五是 改进工作作风。要深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持群众路线，弘扬优良作风，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，脚踏实地，真抓实干，确保各项工作部署都落到实处。

同志们，当前政府法制工作迎来了一个难得的发展机遇，同时也面临严峻挑战，我们一定要认清形势、提高认识，紧紧抓住省委强化依法行政考核这一良好契机，以开展群众路线教育实践活动为动力，振奋精神、大胆创新、加倍努力，全面提升政府法制工作水平，为建设法治河北做出更大贡献！