供给侧改革 如何按下“快进键”

主持人：河北经济日报特派记者 吴绍冰 贾海丽

出场嘉宾：朱立秋代表：河北鹏远集团董事长

吴振山代表：河北天山实业集团公司董事长、党委书记

王长华委员：九三学社河北省副主委、河北师范大学副校长

曹宝华代表：河北春风实业集团公司董事局主席

我省是钢铁大省，钢铁产量一方面严重过剩，另一方面一些特殊品类的高质量钢材却是空白。

我省是农业大省，一些“大路货”蔬菜瓜果价格低迷甚至滞销，而另一些特色鲜明、品质过硬的农产品却供不应求。

……

这些大多数人都能感知到的经济现象，从不同层面折射出了当下制约河北经济持续健康发展的一个重要症结——经济结构性矛盾。

供给侧结构性改革，成为参加全国两会的我省代表委员口中的高频热词。代表委员们认为，要着力推进我省供给侧结构性改革，必须“找准病根、对症下药”，找准化解过剩产能、发展新兴产业的着力点，按下供给侧结构性改革的“快进键”。

找准病根，对症施策

新闻背景：今年，我省将加快首钢二期、太行山高速等重大项目建设进度，力促曹妃甸千万吨级炼油、海兴核电、北控海水淡化等项目开工建设，确保61项与央企合作项目启动实施。对100家出口龙头企业和2000家重点企业精准帮扶。实施“百千万”助力工程，培育主营业务收入超百亿元企业、超千亿元基地（园区）和超万亿元产业。

两会现场：“日本马桶盖、韩国化妆品、澳大利亚奶粉……为什么‘海淘族’如此青睐这些产品？归根到底还是我们生产的一些同类产品无法满足消费需求。”朱立秋代表首先从一些消费现象提出了自己的观点：不强化供给侧结构性改革，就无法聚集经济增长的新动能。

“着力加强供给侧结构性改革，已成为缓解当前国内经济供需矛盾的必由之路。对河北而言，当前既有需求不旺的问题，也有供不适需的问题，主要表现在产品结构、产业结构、经济发展空间结构等多个方面。”王长华委员说，“为什么我省大宗农产品供应量充足甚至很多农产品面临卖难问题，但绿色农产品、有机食品供应不足？为什么我省钢铁产量连续多年居全国之首，在普钢大量过剩的同时，高端装备用特殊钢却依赖进口？这些都是结构性问题。此外，旅游、教育、医疗、养老、文化娱乐等服务行业也普遍存在供给低端化、同质化问题，不能很好地适应消费的品质化、时尚化、个性化需求。”

影响我省经济增长的突出问题表面上看是需求不足，实质上是供需错配和供给品质低下。吴振山代表说：“近年来，网络消费和出境消费的迅猛增长表明，国民的消费能力还是很强的，只是因为供给侧出了问题，许多消费力才转为外需。”

“以LED行业为例，依靠低要素成本驱动的老路已走不通。只有下决心从生产供给端入手进行改革，从过去的偏重需求逐步转变为供给需求共同发力，尤其要在供给侧结构性改革上积极作为，才能实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，推动产业产品向中高端迈进。”朱立秋代表说。

痛定思痛，减字当头

新闻背景：今年我省将坚持分类指导、精准施策，实施钢铁产业结构调整和化解过剩产能三年攻坚行动，确保完成1000万吨炼铁、800万吨炼钢产能年度压减任务，特别是把分类处置“僵尸企业”作为“牛鼻子”，研究制定处置方案和财政、金融、社保等支持政策。

两会现场：代表委员们认为，推进供给侧结构性改革，首先要有“减法”思维。对于行业、企业而言，做“减法”主要是化解过剩产能、处置“僵尸企业”；对于政府而言，做“减法”主要是深化改革简政放权，给企业松绑减负，让企业“轻装上阵”，激发市场主体活力。

“当前我省经济发展中的供需错位等许多问题，‘病原体’都是产能过剩。”朱立秋代表说，化解过剩产能必然会带来阵痛，但从全局和长远来看，却是我省调结构、促转型的必由之路。所以，既要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也要有立说力行、立竿见影的狠劲，打出一套精准高效的“组合拳”。“鹏远光电在三维垂直LED大功率芯片打破国际技术垄断的基础上，在全国独创智能LED照明新技术，以国内领先的显著技术优势成为高铁CRH380智能LED系列产品供应商。这一点就很好地说明阵痛之后是新生。”

来自民营企业的曹宝华代表认为，民企信息相对闭塞，政策了解不充分，成为低端供给过剩、高端供给不足，成本上升与利润下滑“两头受压”的重要原因。“现在，相当一部分民企处于停产半停产状态，有的使尽全身解数在维持保命，期盼市场奇迹出现。所以，应把现有产能减产配额分配到各地或相关企业，用硬性措施倒逼民企供给侧改革。激励优势企业拿钱购买劣势企业的配额，推动优势企业主导兼并重组。”

王长华委员说，“高成本”是约束供给侧改革的致命“毒瘤”，要最大限度减少政府对微观经济事务的管理，降低制度性交易成本。“中央在降低企业成本方面提出了一系列举措，我省应积极落实这些政策措施，进一步给企业松绑减负。”

迎头赶上，创新供给

新闻背景：今年，我省将开始实施高新技术产业三年倍增计划和现代服务业重点行业发展三年行动计划，力争高新技术产业和服务业增加值均增长10%以上。省发改委将实施“互联网+”行动计划，推进双创支撑平台、百项产业化项目示范、百家创新型领军企业培育、新兴产业聚集发展和创新能力提升“五大工程”。

两会现场：一张A4纸厚度仅为0.088毫米，河钢为海尔生产的面板钢厚度仅为A4纸的四分之一；鹏远光电在国内独家开发出的基于ZigBee无线控制技术和电力载波技术的无线、有线双模式智能照明解决方案，成功将无线遥控遥测、手机APP调光调色、故障报警、GIS地图监控和统计、查询打印等系统功能融为一体……传统行业的高端创新产品在市场需求持续低迷情况下仍受到市场青睐。

代表委员们认为，供给侧结构性改革的本质和关键就在于创新，就需在“做减法”的同时，还要“做加法”，为经济发展提供硬支撑。

曹宝华代表提出，用政策措施引导“存量优化”和“增量优胜”。“我建议，首先要支持优势企业通过合资合作、产权流转、股权置换等方式，实施产业链、价值链并购重组。其次，要把战略新兴产业当做‘增量优胜’的拳头，支持企业对上下游核心、关键共性技术进行攻关。三要把双创作为完善产业链条新支撑，提供低成本、便利化、全要素的开放公共服务平台，引进众创、众包、众扶、众筹等新模式，激发市场活力和社会创造力。”

“河北制造要摆脱‘双向挤压’的困境，就要全力做大战略性新兴产业。”吴振山代表建议，在京津冀协同发展的背景下，应把石家庄建设成为华北的商贸中心，实现商贸城市产业与形象的转型。要以城市发展重点区域内的大型综合体、大型工业园区项目为重点，引进高端产业、高端项目，特别是推进金融服务、现代物流、电子商务、创意设计等产业聚集，大力发展文化、旅游、金融、商务等高端服务业和高新科技产业，建设我省面向全球的中央商务文旅区。