让企业家不“憋屈”简政放权须到位

19.05.2015  19:13

  据媒体报道,近期,桔子水晶酒店CEO吴海给李克强总理发出一封题为《做企业这么多年,我太憋屈了》的公开信,引起社会各界关注,也引起了国务院领导高度重视,国务院为此专门召集有关部门进行研讨。

  在信中,吴海斗胆痛陈目前各级政府在管理企业中存在地位歧视、“家规”滥用甚至被当作敛财工具、政出多门等五大弊端,并发出肺腑之言:“对企业好才能真的对人民好。一个政府如果对企业不好,实际上就是对人民不好。”

  吴海的遭遇,在当下应该是绝大多数民营企业家的共同经历。从目前看,两年来1700多项政府行政审批事项中已被取消、下放逾700项,收到了较好效果。政府伸向市场的无形之手受到了遏制,市场创造活力得到了释放,也激发了企业内在活力,为推动万众创业创新奠定了基础。

  但客观地看,彻底打破束缚在民营企业身上的一切“枷锁”,仅止于强调简政放权还远远不够。一方面,简政放权就是割自己身上的肉,政府部门大脑里固有的“高高在上”观念不转变,就会陷入边简边增的怪圈,最终使简政放权流于形式或中途流产。另一方面,简政放权必须有坚定的政府组织机构作保障,原有政府机构职能不整合、政府机构人员不精减,简政放权就难言到位。此外,简政放权靠各级政府自觉很难如愿,需要营造强有力的外部监督环境。企业和公众缺乏足够话语权,则简政放权就会陷入不透明、不公开状态。

  显然,简政放权真正到位,需要做好三项配套工作。其一,切实转变各级政府的管理理念,让政府部门为企业服好务。通过各种途径,加强公务员队伍教育引导,真正认识到企业对国家兴旺发达的重要性,摆正政府与企业位置,从过去行政强迫式管理及时转变到“服务”与“被服务”的市场法治化管理轨道上来。理顺心气,正确对待权力和运用权力,消除政企不分和乱作为倾向。

  其二,精简机构,实现各级政府高效运转。只有机构这个“庙”真正拆了,“方丈”和“和尚”才能各司其职,各尽所能,部门之间也才不存在政策打架、相互争权、扯皮和推诿等现象,信息资源和人员才能共享,条块分割的监管模式才能被打破。

  其三,引入社会监督机制,实现政府权力阳光化。中央政府鼓励各地组建由民间社团力量、企业代表和民众成立监督机构,专门负责对各级政府行政许可事项监督,成立举报投诉机构,为企业维权,将其纳入各级政府施政考核目标。增强社会监督威力,规范约束政府行为,使政府行政之手不再向企业乱伸,有效抵制政府监管腐败行为。

  由此,政府与市场之间关系才可厘清,企业良好经营环境就有可能形成,民营企业家心里才能不再“憋屈”。