让每一条河流都与美丽相拥—秦皇岛以河长制为抓手综合整治河流环境速写

　　站在戴河入海口，迎着扑面而来带着咸味的海风，沙鸥在头上翱翔，各种叫得上名字和叫不上名字的鱼群在水中游弋，身侧是浓得化不开的绿色，你会禁不住感叹：好一幅人与自然和谐共生的美景。

　　同样的美景也出现在石河、洋河、汤河等河流。和谐共生美景的出现，基于各条河流水质的稳定向好，以化学需氧量这一指标为例，水质监测数据显示，戴河去年为29，今年降为14，石河去年为32，今年降为12，汤河去年为30，今年降为9，洋河去年为20，今年降为10。氨氮等其他指标同样大幅降低。

　　“河长制的实施，为确保各条河流的水质稳定向好提供了坚强保证。”市水务局副局长张志强表示。截至7月27日，在各级河长的共同努力下，全市共封堵沿河排污口1764个，拆除整改临河养殖场1948家，同时在河流两侧栽植大量乔灌木，为河流建起了绿色生态屏障。

　　7月20日至21日、24日至25日，我市相继经历了两次强降雨过程，特别是“7·20”强降雨过程，特大暴雨与风暴潮南北夹击，强降雨为1984年以来最大，潮位为1972年以来最高。在全市干部群众的共同奋战下，无一人因防灾救灾不力导致死亡，取得了防汛抗洪的全面胜利。

　　“大雨未大灾，功夫在日常。河长制实施的几个月时间里，我们疏浚了河道、清理了淤泥、拆除了违章建筑，为全面取得抗洪胜利打牢了基础。”孙志强介绍说。截至7月底，全市共拆除临河违建7.2万平方米，取缔非法采砂点31处，清理淤泥以及各类垃圾56万立方米。

　　河长制成为全市河流生态环境持续好转、抗洪救灾安全度汛的制度性保障。

　　在年初的市委全会上，全市上下统一了思想：对于其他城市，生态关乎盛衰，对秦皇岛来说，生态关乎生死。失去了生态这个优势，秦皇岛发展将是无源之水、无本之木，离开这个优势谈发展，是缘木求鱼、抱薪救火。因此，全会将“生态立市”作为秦皇岛四大发展战略之首。

　　河长制的实施，是贯彻落实生态立市发展战略的具体抓手。

　　河长制按照“一河一长、分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干”的管理体系，实现包河到人，对境内的戴河、汤河、滦河、大马坊河、新开河、青龙河、潮河、石河等17条河流全覆盖实施。

　　河长的主要职责，是负责督导开展河流水质和污染源现状调查，分析河流水质现状和水污染成因，采取有效措施彻底解决河流污染问题。负责督导水环境治理实施方案和年度工作计划的实施，实现推动“一河一策”精细化管理。负责督导各县区建立日常巡查、日常保洁等河流保护管理制度，督导水环境重点项目工程进度，督导解决重点难点问题。

　　为对全市域的河流进行环境综合整治，将17条入海河流“有人管、管得住、管得好”，全市共设立市级河长34名、县级河长113名、乡村级河长1463名，努力打造水清、岸绿、河畅的生态水系。

　　市委把徒步踏查各条河流以及对河流环境的综合治理，作为落实五大发展理念的具体举措，看做秦皇岛又好又快发展的必然要求，更将其作为进一步增强秦皇岛生态优势的基础性工作。正是站在这样的高度，市委要求市级河长对17条河流做到“问题发现无遗漏、治理无剩余、监管全流域、时间全覆盖”。

　　“徒步踏查是了解情况的最佳办法。”在首次徒步踏查戴河时，市委书记孟祥伟就明确表示，“听汇报、看材料远不如到第一线，脚走到、眼睛看到、手摸到才真实、具体、生动。”

　　孟祥伟是这么说的，也是这么做的。在他的带领下，全市所有市级河长采用徒步踏查的办法，全部对分包河流的环境进行摸底以及综合整治。

　　今年以来，作为戴河市级河长，孟祥伟分别于1月25日、2月21日、3月5日、3月12日、3月19日、4月29日六次对戴河进行徒步踏查，步行距离超过50公里，通过双脚一步一步丈量，把戴河干流和西部主支流第一手的生态状况牢牢记在心里。

　　踏查成为大家头脑中共同的风景。回想起来，六次踏查尽管节气不同，但是戴河两岸的美，是那么撼人心魄：当积雪覆盖冰面，凛冽的海风在戴河口恣意逞着威风，冬日阳光映照下的戴河如同静止的时间；哪怕仅仅一丝春风吹过，天地万物就嗅到了气息，有的地段河道逐渐开化，冰与水交织成鱼鳞状的水面，野鸭可不管人是否还要穿棉衣，大摇大摆、旁若无人的钻进水里觅食；当春雨滋润了田野，绿色再也隐藏不住，逶迤蜿蜒的河道、哗哗流淌的河水、耕地的勤劳农夫、成群结对的小鱼、忽高忽低飞翔的白鹭，任谁都会情不自禁地慨叹——大自然是技艺最高超的设计师，把一切都设计得那么完美！

　　踏查让大家自豪于秦皇岛良好的生态基础：“多么美的戴河啊！”参加踏查的所有人由衷地赞叹。一路走来，给记者最大的感受是，戴河的水是生态、是景观，是自然的馈赠，更是生产生活的重要资源。50多公里河道，戴河水质相当良好，水中的河蚌鲫鱼、欢实的小鱼小虾，水上的野鸭、空中的白鹭都是明证，尤其是到了上游人烟稀少处，河水清澈见底，如果不考虑微生物的存在，甚至可以直接入口饮用。而所有的这些，都是发展第六产业的重要依托。

　　踏查让大家遗憾于一些问题的存在。沿河有的村庄没有污水处理设施，生活污水直接排入河道，造成河水富营养化，由此造成生物链一系列反应；部分地段生活垃圾、建筑垃圾较多，对戴河生态环境造成较大影响；有的养殖场临河而建，对戴河水质安全造成威胁，更有少部分粪污直排入河，严重污染了戴河；河道以及两岸存在不少违章建筑，既影响景观，又影响河道行洪；珍惜爱护戴河生态的意识还不够浓厚，部分地方出现了盗伐树木、水中电鱼、用绝户网捕鸟等现象……

　　“四季戴河，各有佳景。我们一定要精心呵护好、治理好、建设好、利用好戴河生态，把戴河建成生命之河、美丽之河、富民之河、文明之河。”孟祥伟表示。

　　经过六次徒步踏查和各区自我排查，孟祥伟共发现戴河沿岸存在污水直排、垃圾堆积、畜牧养殖、违章建筑、临河尾矿库等六大类问题，发现问题点位416个。

　　心往一处想，劲往一处使，就没有做不成的事情。张瑞书、刘辰彦、郝占敏等其他市级河长，也都忠实履行自己的河长职责，共徒步500多公里，发现涉河涉水问题总共1297个，切实做到在第一线发现问题、在第一线研究问题、在第一线解决问题。

　　针对所有河流发现的问题，孟祥伟先后在4月16日、5月19日召开戴河治理调度会、市领导分包河流环境整治汇报会，对全市河流的综合治理提出明确要求：

　　一是“清”。对临河养殖场进行关停，设置禁养区、限养区、适养区，封堵所有排污口，沿河村庄生活污水有条件的进入城市管网，没有条件的或上小型微型污水处理设施，或在远离河道位置建沉淀池，确保5月底前实现“不让一滴污水入河”的目标。对河流沿岸以及河道的垃圾进行全面清理，拆除各种违章违法建筑，对“蓬头垢面的少女”进行梳洗打扮，恢复其原本的靓丽容貌。

　　二是“护”。在沿河村庄设置垃圾收集点，全面推行村收集、乡转运、县处理的模式，不让河流沿岸再次新增垃圾；在河流岸边大量种植紫穗槐、杨柳等乔灌木，为河流建起绿色生态屏障；严厉打击盗采盗伐树木、电鱼、绝户网捕鸟等各类破坏生态的行为，教育引导群众保护生态、爱护环境。

　　三是“查”。市委督查室不定期到各个地段进行督查、巡查，督办既有问题的解决，及时提示新问题。县区、乡镇、村级河长定期对河道进行检查，沿岸设置河长公示牌，标注四级河长姓名、联系电话，既压实责任，又便于群众监督。持续用力，坚决防止各类问题反弹，对生态环境治理不力的给予政纪处分或组织处理。

　　四是“用”。保护生态是为了让河流的生态效益转化为经济效益，只有产生了经济效益、群众从河流生态持续好转中鼓起腰包，才能更好地保护生态，实现正向良性循环。沿河各县区将推动土地流转，大力引进农业产业化战略投资者，发展第六产业，向新、奇、特、鲜、美的高效农业、特色农业转型，将单纯的农产品转化为旅游产品，为每年来秦皇岛的3000多万游客提供更丰富的产品。

　　通过市级河长的带动，全市形成了四级河长齐抓生态、共管水质、同向同力的机制，尤其是对于乡村级河长来说，一早一晚不到河边转一转、看一看，就觉得少了点什么。

　　“从3月份开始，我每天都沿着戴河走两圈，看看有没有各种垃圾，看看有没有污水入河。环境治理好了，还得长期保持住。我们村从东到西有1500米的戴河，哪个位置啥情况，我一清二楚。”秦皇岛开发区牛头崖管理区小米河头村党支部书记高俊平说。在他的带动下，小米河头村7名党员组成了党员志愿队，担负起看护戴河环境的任务。

　　南戴河街道办、戴河镇、榆关镇、深河乡均处在戴河沿岸，乡镇级河长毕文杰、陈永祥、王磊、杜志宏等人也都把戴河生态环境的长期建设作为重要工作之一。

　　群策才能群力。戴河的所有四级河长，都在一个微信群里，大家每天晒工作、说治理、发照片、谈感想，探讨戴河生态建设的成绩经验，比着干、追着做。

　　“各级河长和沿河群众爱护河流的意识已经形成，大家共同努力，换来了生态的持续好转。”市委督查室督查专员陈军不无感动，“到沿岸进行督查时，我们受到极大的触动，处在一线的乡村书记，已经痴迷于呵护戴河了。”

　　这种状态，已经达到了“由迷惑到迷恋、由上愁到上瘾”的境地。

　　生命是美丽的基础。以河流为家的所有生命种类，都是生物链条中不可缺失的一部分，鱼群穿梭、蛙鸣鸭叫、水下森林、白鹭翱翔、树木茂盛，各种生命的彼此依托，构成了美丽的画卷。

　　富民是美丽的必然。致富与治河是一枚硬币的正反两面，彼此互为表里。以河流生态的持续好转为基础，通过生态环境建设，将秦皇岛建设成京津冀城市群生态标兵城市，使我们这座城市成为生态环境高地，绿水青山就能带来金山银山，金山银山就能更好地保护绿水青山。近日，新奥集团选择洋河口作为投资54亿元的“只有·秦皇岛”演艺旅游综合体项目，就是对洋河生态环境的最高褒奖。

　　文明是美丽的延展。只有人的文明，才会使美丽的景色更加动人，才会给游客留下更为深刻的精神体验，才能使秦皇岛的旅游永葆生机与活力，才能使旅游真正成为秦皇岛的第一产业、基础产业。

　　7月5日，记者在洋河入海口采访时注意到，除了鱼类成群、沙鸥翱翔，还出现了水母，众所周知，水母对水质极为敏感，一旦稍有污染就不能生存。更令人欣喜的是，江豚、海狮、海豹等大型海洋动物也频频现身秦皇岛海域……

　　要知道，这距离我们对戴河、洋河等河流进行环境综合整治仅仅过去了几个月时间。可以想见，如果一刻也不停歇一刻也不妥协地推进河流治理，如果持之以恒地推进生态文明建设，我们这座城市将会是多么美丽动人！

　　“大自然是慷慨的，我们只要爱护它，它给予我们的回报是极为丰厚的。”孟祥伟说，“我们要更加努力地保护建设生态环境，希望戴河永远与美丽相拥，希望秦皇岛所有河流永远与美丽相拥，更希望我们这座城市永远与美丽相拥。”