今年实现异地就医住院费用直接结算

解读政府工作报告·民生

民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。

打开2017年政府工作报告，一张张民生清单、一项项民生实事背后是普通百姓实实在在的获得感。

退休人员基本养老金标准继续上调

政府工作报告提出，2017年将继续提高退休人员基本养老金标准，确保按时足额发放。这意味着从2005年开始，退休人员养老金标准将实现“十三连涨”。

2016年，我国实现了企业和机关事业单位养老金待遇同步调整，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜，1亿多退休人员因此受益。

提交审查的预算报告也提出，适当提高退休人员基本养老金标准，建立基本养老金合理调整机制。稳步推动基本养老金保险制度改革，提高覆盖面。

养老金的科学管理和保值增值受到人们普通关注。人力资源和社会保障部副部长游钧表示，到2016年底，养老保险基金的投资运营已正式启动。首批与社保基金理事会签约的有7个省份，资金规模达到了3600亿元，资金划拨也在陆续到位中。

全国城镇新增就业1100万人以上

政府工作报告提出，2017年全国城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。专家认为，今年城镇新增就业预期目标比去年多了100万人，压力不小，但信心更足。

就业是民生之本，直接关系经济社会发展和民生改善大局。去年我国在经济下行压力加大的情况下，就业总体稳定，实现新增就业1314万人，有力保障了民生。

“就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。这几年在经济下行压力加大背景下，新增就业稳住基本盘，成绩来之不易，但也要清醒意识到就业形势依然复杂严峻。”全国政协委员、中国国际商会副会长吕建中说。

城乡居民医保财政补助提高到450元

政府工作报告提出，在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。

让异地就医报销更便捷，是百姓共同的心愿。全国政协委员杨金生认为，多种医保形式并存、信息不能共通共享等原因导致异地就医结算存在困难，公共服务效率偏低。要尽快实现“三保合一”，实现基本医保信息全国联网。报告提出，城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。

从2010年的每人每年120元到2017年的450元，我国城乡居民医保财政补助增长2.75倍。目前，我国已建立全世界最大的全民基本医保网，为实现人人病有所医提供了制度保障。个人卫生支出占卫生总费用比重降到30%以下，为近20年来最低水平。

手机国内长途和漫游费年内全部取消

政府工作报告提出，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。随着提速降费的深入推进，用户将享受到更多改革红利。

工信部部长苗圩说，工信部将采取更加有力有效的措施，继续推进固定和移动宽带网络建设，深挖降费潜力，改善网络服务质量，不断提升用户体验，让更多用户拿到“红包”，为促进“互联网+”和“双创”发展提供质量更好、价格更廉的网络服务。

工信部称，将继续推进网络建设，特别是推进农村宽带全覆盖，完善老旧小区光纤入户政策，进一步完善宽带网络基础设施。

重点地区PM2.5浓度明显下降

2017年是“大气十条”第一阶段的收官之年。5日公布的政府工作报告明确提出，坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。东中部地区要分别于今明两年完成燃煤电厂超低排放和节能改造，西部地区于2020年完成。对所有重点工业污染源实行24小时在线监控。

全国政协委员、河北省政协副主席卢晓光建议，清洁取暖推广过程中要做好顶层设计，科学制定城乡清洁供暖规划，“要因地制宜，宜气则气、宜电则电”。同时，他建议完善城乡气、电等清洁能源补贴机制，减轻群众负担。

统一城乡义务教育学生“两免一补”政策

合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，是促进教育公平、全面建成小康社会的根本要求。政府工作报告提出，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。

这意味着今年起，城市和农村义务教育学生将享受同样的“免学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补贴生活费”的政策，每个学生背后的义务教育经费可以“钱随人走”，1300万进城务工农民工随迁子女可以更安心上学了。

“到2020年，基本实现区域内义务教育均衡发展，是促进教育公平，保障适龄儿童接受良好教育，建设人力资源强国确定的一项战略任务。”全国政协委员李东福认为，办好义务教育是各级政府必须履行的教育职责，而义务教育均衡发展应当成为教育工作的“重中之重”。

减少农村贫困人口1000万以上

政府工作报告提出，今年再减少农村贫困人口1000万以上。实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

全国人大代表、吉林省政府参事王玉芝说，实施最严格的评估考核可以确保扶贫政策落到实处，有“质量”的扶贫可以防止脱贫后再次返贫。

今年还将进一步加大支持打赢脱贫攻坚战的投入力度，中央财政专项扶贫资金增长30%以上。

在加大支持力度同时，今年还将加强对扶贫资金使用的监督管理。政府工作报告提出，推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。

今年实现进城落户1300万人以上

政府工作报告提出，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支持中小城市和特色小城镇发展。再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。

全国人大代表、中国社会科学院副院长蔡昉认为，户籍制度改革势在必行。户籍制度改革将是改革红利中非常重要和显著的一部分，可以增加劳动力供给，提高资源配置效率并拉动内需。

(新华社北京3月5日电)

编辑： 张小波