[警史档案]许建国关于人民警察“管理谁保护谁”的报告（节录）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（1949年7月19日）
　　首先，派出所是管理城市的基础，是更直接和更广泛地接近人民的公安基层组织，我们要以派出所为具体实践，来培养出坚强的人民警察。派出所与街公所合并后，大家对派出所工作思想上还很乱，大家忙着管理100户，管人的思想很浓厚，不分清敌我，一概地进行管理，使得公安工作脱离了群众。希望大家以《论人民民主专政》作为指导，很好地进行研究。因为阶级存在，我们代表人民镇压反革命的政权机构还需要强化。人民警察是人民民主专政的工具，是向着那些帝国主义的走狗即地主阶级……实行专政，也就是说我们人民警察是镇压那些反革命分子的，对于人民是保护人权的。公安局全体人员的工作，出发点是为了保护人民民主的权利，没有这一点，就变成了一切都管的站在人民头上的警察了。但对在派出所辖境内的反动分子，他只能是规规矩矩，不许乱说乱动，如要乱说乱动，就要立即取缔，予以制裁。对于人民内部，虽然违犯了法律时（这种法律是社会纪律）也要受处罚，但这只是个别情形，基本上我们是采用教育的方式，使人民自觉地遵守国家的法律。判刑也是经过教育后不得已采用的手段，其目的在使其不再犯法。对于反革命分子和对人民的内部采用的办法有原则的区别。
　　真正明确了派出所是为谁和管谁，才能使敌我分清，才能进一步研究“如何管”、“依靠谁来管”和“根据不同的对象采用不同的管理方法”。
　　派出所的工作要有科学的分工，每个人民警察管100户，实际是他的工作范围为100户，这100户不都是要管的对象，其中绝对多数都是我们依靠的群众，只有百分之一二甚至于没有是要“管”的对象。在此工作范围中，应有详细的调查研究，各阶层人数各占多少，谁是可以依靠的，谁是敌人，弄清楚后就可以向群众进行宣传组织。对于敌人的统治，按照天津的情况，可似分为政治上的及社会上的两种不同性质的敌人，前者指帝国主义及国民党反动派的残余势力，后者指匪盗，二者是有密切联系的。
　　用什么方法来组织群众呢？必须选择和发现群众中的积极分子，建立起桥梁作用，在群众中生根，使人民了解人民警察的意义，加上人民警察的模范行动，以达到组织教育人民，并依靠人民了解敌人的活动情况，进行社会治安管理。