人民法院报：安国 打造数字化中药都服务“升级版”

    河北省安国市素以“千年药都”和“天下第一药市”驰名中外，省政府将“安国中药都”建设列入省级新兴产业发展战略，安国市委提出“打造数字化中药都”全面发展战略，并以此作为全市中心工作。安国市人民法院紧紧围绕大局，充分发挥审判职能作用，严厉打击不法经营，规范市场行为，深入中药企业、药材市场、经营商户宣传法制，着力营造祥和、安定的社会环境和公平竞争的市场环境，取得了良好的社会效果。

    送法上户  提升经营“法律版”

    公平诚信的市场环境是安国药业健康发展的必然需求。安国法院建设公平诚信竞争的市场环境，针对市场经营环境存在的问题，向中药材市场监督部门提出司法建议16条，引起了高度重视。

      他们积极做好法律服务工作，用法律规范引导市场，印发法律宣传文本，送到市场商户、制药企业，并通过不同形式，详细讲解民法通则、合同法相关条文，在当地报纸《今日安国》和电视台发布典型案例，提高药业生产经营人员的法律意识。

    2015年1月8日，按照常规惯例，安国法院立案庭庭长曹丽娟来到中药材市场，为商户就经营中的法律问题答疑解惑，同时，对商户制作的合同，予以指导把关。

    这时，崔某兴冲冲地跑过来，挤进人群兴奋地说：“曹庭长，上次你指导我们起草的合同太完善啦，后来，我们就按照那个文本签订合同，再没有产生过纠纷，太谢谢你啦！”边说边紧紧地握住曹庭长的手。

    崔某从事祁菊花药材交易十载有余。在与黄某的交易中，因双方未明确约定祁菊花的规格等级，崔某按往常交易习惯，为黄某运送了一等祁菊花，而黄某辩称自己要的是二等祁菊花，为此，两人发生纠纷。

      眼看近万元的差价和运费要打水漂，崔某很着急，去年初的一天上午，特地来法院寻求帮助。曹庭长耐心听完崔某叙述，给予他细致的指导，并多次促成双方当事人沟通协商，最终二人达成了一致意见。

    吃一堑长一智，崔某开始注重法律知识的学习，日常交易中十分注重合同的签订，只要拿捏不准的，就拿到立案庭进行咨询，这才出现了开头这一幕。

    “大家咨询我，是对法院及我本人的信任，我会尽我所能，不辜负大家的信任。”曹庭长按捺不住内心的喜悦。

      经多年来安国法院及相关部门的法制宣传教育，药业生产经营人员的法制意识明显提高，法院受理的涉药经营民商事案件逐年下降，近两年一直维持在100件以下。对于年交易额100亿以上的庞大药材经营市场来说，这个成果来之不易。

    严厉打击

    提升法律“威慑版”

    安国中药材市场集聚了全国各地的药商，尽管严厉打击，但总有一些不法分子利欲熏心，非法经营、制假售假，严重破坏了市场秩序，损害了消费者的权益，也影响了安国中药都的声誉。

      2013年6月，安国食药监局查获了一批印有“某某中药饮片有限公司”包装的饮片，经河北省食药监局鉴定，以假药论处。

    李某具有多年行业经验，且拥有中药材高级鉴别师资质，在无药品生产许可证和药品经营许可证的情况下，使用其他中药材公司的名义包装自己的中药材饮片，严重危害了消费者的健康，破坏了中药材交易的市场秩序。

    经相关部门鉴定，该中药材饮片价格为3996元。安国法院依据严厉打击食品药品犯罪的规定，依法从重判处李某拘役4个月，并处罚金2000元。

      去年，安国法院审理生产销售假药案件8件，判处10人，有效打击了不法分子的嚣张气焰，净化了药材交易市场，促进了药材交易的平稳较快发展，维护了社会稳定。

    对于执法人员不作为、乱作为、渎职等现象，安国法院绝不纵容姑息，依法进行审判。

    去年，安国法院审理安国药监局渎职案2起，判处5人，极大地震慑了犯罪，促使执法人员有法必依，执法必严，以严格的法律、严厉的执行，保障中药都建设。

    严格规制

      提升竞争“诚信版”

    安国法院坚持以维护公平、公正、诚信经营的市场交易环境，作为促进药业经济发展的重要手段。

    安国市“东方药城”现有商户5260余家，其中外来商户3480余家，比例达到了66.1%。河北省隆尧县王某2000年到安国做药材生意，初来乍到时，被安国市西伏落镇张某无故拖欠货款。在多次索要无果的情况下，王某被迫到法院申请支付令强制执行。

      安国法院迅速展开工作，执行局局长乔煜利用曝光失信执行人的办法，冻结其相应欠款、限制贷款、限制高消费等，不到两个月，本案就执结了，双方当事人也达成了和解。

    王某坦言：“来法院寻求帮助，我也就是抱着试试看的态度，我觉得，法院肯定会保护当地人。没想到，法院真的会公平公正地处理问题。”

    安国法院不仅公正审理案件，使当事人心悦诚服，而且在处理案件过程中，释法明理，力求案结事了，办结一件，影响一片。

    安国作为全国最大的药材交易市场，一年有100多亿的成交量，而因药材交易产生的民商事纠纷立案率，只占全部民商事案件总数的8.6%。

      安国法院院长朱璞玮在中药材生产企业调研时，对管理人员说：“企业要对百姓健康负责，做好药，做良心药；法院要对群众负责，做到公平公正审判，大家各尽其职，‘数字化中药都’建设才能乘风破浪。”

      http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2015-01/18/content_92907.htm?div=-1

编辑：逯永霞

文章出处：《人民法院报》（2015年01月18日07版）