深化京津冀跨区域协作 打造流动人口管理新格局——赤城县努力打造流动人口计生管理服务亮点工作

        赤城县县域面积5287平方公里，辖18个乡镇、440个行政村，总人口29.6万。由于毗邻北京，受外出务工等因素影响，每年有近两万人口流向北京。针对流动人口婚育信息掌控难、政策外出生比例大、社会抚养费难于征收等现状，赤城县将流动人口计生管理服务工作作为当前计生工作的重中之重，积极探索加强流动人口管理服务新机制，结合当前京津冀协同发展战略部署，全面加强与北京市昌平、朝阳、延庆等县区人口计生部门的沟通与联系，在工作中相互探索与学习，使京赤两地的人口计生工作步入了一条“合作共赢”的良性发展轨道。

        一、主动开展协作对接

        近年来赤城县多次组织县局及与北京相邻的东卯、后城等4个乡镇，赴我县流出人口比较集中的北京市昌平区、朝阳区、延庆县等地进行工作对接，针对双方合作中存在的热点、难点问题进行深入的交流与探讨，并签订了《流动人口计划生育服务管理协议书》。2015年9月23日，赤城县卫计局组织由两名分管行政执法和流动人口工作的副局长带领相关股室负责人再次赴北京市昌平区、延庆县卫计生委就流动人口管理服务工作进行了对接。通过对接，进一步明确了京赤双方在流动人口出生核查、验证登记、信息通报、均等化服务等方面的职责和义务，不断深化拓展京赤双方协作内容。并通过延庆县和昌平区卫计委流动人口管理科核查赤城籍流动人口在京当年出生71人，通报及政策外生育人员建档3起。

        二、全面提高区域协作

        一是从2009年开始，经赤城县计生部门授权，昌平区聘请2名赤城籍流动人口育龄妇女宣传员，负责对流入昌平近1万流动人口的计划生育服务与管理工作，为赤城籍流动人口提供计划生育服务管理，确保全县流入当地的流动人口计划生育服务管理落到实处。

        二是赤城县在流入昌平、延庆的流动人口集中地成立了流动人口党支部和流动人口计生协会，负责协调当地计生部门为赤城籍流动人口优先提供计划生育政策宣传、避孕节育、生殖健康技术指导和优生优育健康知识咨询服务。

        三是为研究解决流动人口信息采集难、通传难和避孕节育措施落实难等问题，京赤两地每年都要定期举办流动人口计划生育工作协调会，互相交流，互相学习，昌平区和延庆县多次邀请从事计划生育工作多年，工作经验丰富的赤城县计生“专家”杨成明副局长赴京做经验介绍，不但使京赤两地计生工作对接更加融洽，而且起到了很好的社会影响。

        四是通过友好协作关系的建立，京赤两地的跨区域执法工作也取得明显成效，赤城县每年都要赴北京市昌平区、延庆县对赤城籍流动人口政策外生育对象征收社会抚养费，近年来跨区域征收社会抚养费的金额在11万元以上。

        三、努力实现信息共享

        自京赤两地协作以来，两地人口计生部门认真落实信息通报制度，努力实现流动人口信息共享。一是完善信息登记制度，两地计生部门对流动人口的基本情况逐人登记造册，使流出人口信息一目了然，为准确掌握流出人口的婚育情况奠定了基础。二是落实服务管理制度，流出地计生部门及时将情况反馈给流入地计生部门，流入地计生部门根据提供的情况，积极落实对流入的已婚育龄妇女进行均等化管理服务，2015年我县共为流动人口免费提供生殖健康及孕、环检查215人次，通过大型超市设立的免费避孕药具供应点发放各类避孕药具350多盒。三是落实信息通报制度，京赤两地计生部门同时明确专人负责，及时对两地流动人口婚育信息情况通过流动人口信息平台、电话、电子邮件等形式相互沟通，及时交换、核查流动人口信息。近年来，京赤两地共交流、反馈各类流动人口婚育信息3780多条。

                                                                                                              赤城县卫生计生局