亮剑 保护职工健康
29.04.2016 15:48
本文来源: 安全生产监督管理局
河北省安监局党组书记、局长刘宝玲同志始终高度重视职业卫生执法工作，从构建职业卫生执法体系、创新职业卫生执法模式、提高职业卫生执法效率和效果上加强指导，亲自安排部署相关工作。自2007年开展职业卫生监察执法以来，我省不断加强队伍建设、规范制度、严明程序、宣传培训、创新方式、督导考核，勇于向违法违规行为亮剑，有效保护了职工健康。
一、加强机构建设，配足配强职业卫生执法力量
河北省安监局定编188人，其中省监察总队36人，总队设监察四处，8人专职人员与职业健康处共同承担职业卫生执法工作。全省11个设区市组建副处级监察支队；172个县成立职业卫生科，其中 96个县组建执法监察大队；2232个乡镇中有1920个设置安监站。截止到2015年底，全省职业卫生监管监察人员达630人，形成以省局为主导，市县为主力，乡镇安监站为辅助的“三级机构、四级网络”职业卫生监管执法格局。
二、加强制度建设，为职业卫生执法提供有效遵循
河北省高度重视职业卫生执法规范化工作，相继制定并实施一系列执法工作制度。出台了《河北省作业场所职业卫生监督管理办法》、《河北省安全生产检测检验管理规定》两个省长令以及职业卫生《执法监察工作制度》、《观摩式执法检查工作规范》、《行政执法全过程记录管理制度》、《监管执法工作沟通协调制度》、《专家参加执法检查实施细则》、《推进监督检查随机抽查工作实施方案》等一系列规范性文件，为实现依法执法、规范执法、科学执法、文明执法提供了程序规范和有效遵循。
三、加强装备配备，为职业卫生执法提供保障
加强执法装备配备，保障一线执法人员的任务需求。2015年，根据职业卫生执法特点，全省县级以上安监部门又配备了便携式检测设备、视音频行政执法记录仪，对粉尘、噪声和部分毒物现场检测，对行政执法全过程跟踪记录，为提升执法效能，真实、有效、便捷的保存执法证据提供保障。
严格执法检查，提高职业卫生执法效果。
实施“执法准备、现场检查、立案处罚、复查结案和警示交流”的“五步工作法”，严格执法程序。对违反《职业病防治法》等法律、法规的并处项，坚决实施经济处罚没商量，对应停产、停业、实施关闭的，坚决关停不手软。通过大量的严肃执法、严格处罚，极大的捍卫了《职业病防治法》的尊严，提高了职业病防治水平。
五、加强职业卫生培训，提升执法能力
全省采用走出去、请进来的培训战略，开展职业卫生培训“周末大讲堂”、“执法规范月”等活动，进行系统性、针对性的执法培训。同时，省局充分发挥带头作用，帮助基层带队伍、强能力，加强现场“传帮带”，对市县和乡镇安监站的执法人员进行有针对性的指导，有效提高基层人员的实战能力。
六、适应新常态，创新职业卫生执法模式
突出执法重点
按照总局部署，结合河北省实际，将矿山采选、冶金建材、石材加工、箱包制鞋、化工医药、家具制造等作为职业病防治重点行业，实行检测评价先行推进，执法监察重点跟进。
强化监管监察配合
加强职业卫生监管与执法监察协调联动。针对职业病危害专项治理、“三同时”、警示标识、危害申报、健康检查、培训教育等职业卫生监管中心工作，共同研究制定年度执法计划，人员混合编组，共同实施执法检查，提高监管执法整体效能。
查企业与查机构并行。
河北省注重职业卫生技术服务机构的监管，对用人单位执法时，加强检测评价报告的现场核查，对于报告未客观真实反映现场实际情况的，依法予以严格处罚。
开展职业卫生观摩执法，提升执法效能。
省安监局开创职业卫生观摩式执法新形式，组织某区域同类企业和市县乡执法人员参加执法观摩，以案说法、现场施教，实现监察与培训并重，执法与宣法相辅，督导企业自查自纠。
2013年以来，全省组织职业卫生观摩式执法491次，组织4741家用人单位参加观摩，有效提高用人单位自查自纠能力和基层执法人员执法水平，实现了“检查一家，教育推动一批”的目的。
专家查隐患实现精准执法
全省实行“政府买服务、专家查隐患、用人单位抓整改、部门促落实”的隐患排查治理模式，精选专家参与职业卫生执法，充分发挥技术支撑作用，有效提升执法深度精度。2015年，全省职业卫生专家参与执法2300人次，检查用人单位6500余家，排查各类隐患1.7万项。
全面开展职业卫生协同执法。
整合优化省市县三级职业卫生执法资源，全面开展协同执法，以上级部门为主导，各级执法骨干混合编组，形成执法合力，提升执法整体效能。
充分放大职业卫生执法效果
一是向政府、部门进行通报，存在重大隐患和问题的，向当地政府下达职业卫生《执法监察意见书》，要求当地认真履责、监督整改，落实职业卫生属地监管责任；
二是梳理共性问题，组织当地企业召开区域座谈会，开展警示教育，通报典型案例，宣传法律法规，督促用人单位落实主体责任。存在重大隐患和问题的，对企业负责人进行重点约谈。2015年，全省召开区域座谈会、约谈企业主要负责人1356次。
坚持执法与服务并重
全省始终坚持“严格执法、热情服务、帮扶指导”贯穿于职业卫生执法检查全过程。每年年初，公布年度执法计划、检查重点内容、检查企业名单等，提示企业依照法律法规和标准规程自查自纠。执法过程中，根据职业卫生工作特点，要求每个执法队员自觉当好“三个队”，即：查处违法行为、维护法律尊严的执法队，普及职业卫生法律、法规、贯彻标准的宣传队，帮助企业整改、预防职业病的帮扶队。
加速执法信息化建设
全省各级安监部门主动适应“互联网+”新常态，认真落实“互联网+安全生产”工作规划和部署，通过“互联网+安监执法”，严格按照统一的规范和标准进行职业卫生执法，加快执法信息平台建设进程，实现全省安监职业卫生执法工作信息的互联共享。
积极推进“双随机”工作机制
大力推进职业卫生监督检查随机抽查，根据不同行业领域和不同监管执法需求，逐步完善随机抽查对象名录库、职业卫生行政执法人员名录库、职业卫生专家名录库。重点解决检查任性、执法扰民、执法不公等问题。
七、职业卫生执法取得扎实成效
自2007年开展职业卫生执法工作以来，河北省将其列入了各级政府的安全生产工作年度考核中，增加分值比重，加强执法监督考核，通过案卷评查，执法抽查等形式进行执法监督考评，积极推动各级政府履行职业卫生监管责任。
十年间，河北省累计检查用人单位9.45万次，查出职业卫生隐患和问题24.88万项，对用人单位和职业卫生技术服务机构实施经济处罚1.02亿元，推动了职业病防治主体责任的落实，有效防范了职业病危害事故的发生，有力保护了职工健康。
职业卫生监管监察任重道远，我们将切实把握新常态，积极改革创新，认真履职尽责，勇于担当、敢于亮剑，当好广大劳动者职业健康权益的守护神，为全面构建小康社会增砖添瓦。
本文来源: 安全生产监督管理局
29.04.2016 15:48
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