京津冀虽在行政区划上分为一省两市，但在经济、文化、地理上是一个不可分割的整体。空间布局的优化要淡化行政区划，从促进区域经济发展的角度，对其科学规划，合理布局。培育更多的二级城市和三级城市，形成城市规模、空间布局都比较合理的城市体系和功能区。