京津冀协同发展石家庄如何作为

■本报记者 焦莉莉

当前，京津冀区域协同发展上升为国家战略。同时，通过行政区划调整，我市的城市发展空间和承载力显著增强。两个利好消息相叠加，使本次石洽会吸引了国内外各界的广泛关注。

今年的石洽会是我市在国家提出京津冀一体化发展战略后，首次举办的大型投资合作洽谈活动。在“京津冀协同发展石家庄合作推介会”上，中国社会科学院工业经济研究所、工业布局与区域经济研究室主任陈耀等多位业界专家一致认为，石家庄迎来了一个难得的发展机遇，并对石家庄未来发展献出良策。

打造“京津石”核心区

“京津冀一体化发展能否实现，关键看河北的发展，而河北的发展关键看石家庄。”

在题为《京津冀协同发展背景下石家庄升级战略思考》的发言中，中国社会科学院工业经济研究所、工业布局与区域经济研究室主任陈耀指出，石家庄作为省会城市必须要发挥更大的作用，承担更多的使命和责任，在自身提升、带动河北发展、实现京津冀一体化中作出更大贡献。

在他看来，当前石家庄应当全力打造“京津石”核心区。“石家庄是冀中南中心城市，功能完善、配置资源更具优势、集聚效应强，具有区位交通枢纽地位，与山西能源基地、中原城市群、山东半岛城市群的中心城市同属一小时经济圈，这些都是有利条件。”他说，打造“京津石”核心区，具有重要战略意义，能够发挥河北省会城市的独特优势和巨大带动作用，加快河北崛起，实现与京津的协同共进。

石家庄升级做好“乘法”

“重点围绕产业转型升级、实施创新驱动，加快与京津对接，在协同发展中获取新动力，赢得新优势。”

陈耀教授表示，现阶段京津冀协同发展，北京在做减法（功能疏解、产业机构外移），河北要做加法（积极承接京津的转移），石家庄则要做好乘法。

他说，石家庄升级内涵广泛，包括基础设施、产业转型、城市化水平、政府行政效能、人口素质、生态环境改善等，这是一个系统工程。

目前，京津冀产业发展中涌现出京津地区高端制造业关联外溢效应、都市型产业升级与迁移、服务业的异地复制迁移、北京第二机场产生临空产业、天津城市功能疏解等诸多产业机会，石家庄应抓住机遇，全力对接推进结构升级，重点使石家庄成为京津科技成果产业化基地。

具体实施上，陈耀教授建议，石家庄应力推设立中关村科技园，力争建一所211大学，提供人才支撑。抢抓自贸区发展机遇，与京津共同申报自贸区，以开放促升级。此外，还应建立京津石合作对接机制，包括建设公共信息平台、共建产业园区、举办京津石合作论坛等，发挥民间社团商会作用，设立京津石城市商会联盟，发挥政府与民间的协调对接功能。

京津冀产业协作升级“3.0版”

“按照‘政府经营环境、企业经营市场、民众经营文化’的原则，协调三方利益，实现‘三地协同’和‘三方满意’的目标。”

近两年，在北京与河北的对接过程中，中国投资北京国际有限公司总顾问、北京市发改委原常务副主任柴晓钟深切感受到，京津冀产业协作的范围、协作的方式和协作的机制亟须在原有模式的基础上，实现创新发展、共赢发展和可持续发展。

“京津冀的产业协作正在告别1.0版时代和2.0版时代，快速迎来3.0版时代。”他解释，1.0版就是过去政府的“独角戏”模式，2.0版则是政府与市场的“双人舞”，3.0版即运用市场经济的手段去整合各方资源、资产和资本，调动政府资源、市场资源、社会资源的积极性，使产业项目既要具备战略高度和社会广度，实现广泛的社会效益，又要具备市场深度和产业关联度，实现良好的经济效益。

合力搭建服务平台

“向平台倾斜，向人才倾斜，打造四支队伍，即商会队伍、园区队伍、专家队伍和投资人队伍。”

在推介会上，北京经信委产业经济研究中心主任张一平作了主题为《京冀产业协同发展的实现路径》的发言。他指出，京津冀的协同中，政府是创造环境的主体，企业是创造财富的主体。

“从京冀之间的产业协同上，有哪些潜在的市场呢？”张一平主任认为，环保产业、节能产业和信息产业，以及医药产业、现代服务业产业等产业，都是二者需要对接的领域。

他建议，京津冀合力搭建平台，应当共同建立专家库、项目库、资金库等。目前，三地共同拥有为数不少的国家级专家，而且涉及很多领域，专家库将使国家级课题的应用在京津冀地区更加便利。

“石洽会本身就提供了一个项目对接库，并且具有资金容量大，项目的成功率高、实操性好等特点。”张一平主任说，而资金库可为河北扩大融资、创新融资带来新的资金池。

他还建议，京津冀合编一部《产业协同政策汇编》，把最有含金量、最有创新性、最提振精气神的政策汇聚一堂，为企业搭建好服务的平台。

编辑： 张小波