五问“毒跑道”为何频发

15个城市爆发校园毒跑道事件

从新疆到东北，从内蒙古到深圳，近两年来，校园“毒跑道”事件层出不穷，学生家长怒发冲冠……集中爆发的校园“毒跑道”事件已经成为一个全国性事件，而其产生的根源之复杂、持续时间之长、涉及地域之广、带来危害之大可能超乎想象。

本来应该是增强学生体质的场地，却成为损害孩子健康的“武器”。“毒操场”、“毒跑道”之所以一路“绿灯”查不出来，其背后是劣质产品盛行、低价中标、违规施工、标准缺失、验收不严，相关环节的监管形同虚设。

场地为何“五毒俱全”

从今年5月20日开始，成都、北京、沈阳等地不约而同地爆发出了校园“毒跑道”事件。而在2015年，据不完全统计，“毒跑道”至少波及江苏、广东、上海、浙江、江西、河南等6省市，具体城市则多达15个。

据深圳市计量质量检测研究院和广东省标准化研究院于2015年12月提交的《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》摘要中显示，他们在省内进行的抽样调查中，总体存在不合理风险的聚氨酯塑胶场地比例高达25%。

“毒跑道”、“毒操场”究竟有什么毒？广东省体育设施制造商协会副会长、长河集团董事长赵文海透露，劣质的聚氨酯塑胶产品可谓“五毒俱全”。

《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》里提到，无资质、无技术、无生产管理和质量保障的小型作坊，一年就占有了市场的50%甚至更多。

塑胶跑道大致可分为聚氨酯现浇型和预制型橡胶卷材两大类。预制型主要使用橡胶等原料，是一种环保型产品，但因为造价较高，国内并不普及；聚氨酯是目前市场占有量最大的传统型材料，占了目前国内市场的95%，目前出问题的跑道、操场都是这一类型。

毒跑道是如何进入学校的

劣质产品是如何进入学校的呢？这往往和招标环节脱离不了关系。

近几年，当地每年在学校运动场地改扩建的投入数千万元，资金压力很大。

较少的投入加上招标唯低价是取，严重影响校园操场的工程质量。

记者采访的多个相关人士在谈到聚氨酯跑道问题时，都提到目前市场价格过低的问题。

据介绍，性能好又安全环保的塑胶跑道价格应该在280元/平方米以上，但实际上的招标价格少于150元的比比皆是。《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》显示，甚至部分政府出台的“指导价”也只有180元/平方米。同时，招投标中，评标体系明显倾向于大型建筑工程企业，使专长于体育设施制造和施工的中小企业处于明显劣势。现实中往往是大型企业中标后，才转包给中间人或制造商，形成层层转包。多次转包，导致原本就不合理的项目经费落到施工方手中更是大打折扣，最后只能通过偷工减料或使用劣质原料来保证利润。

施工，还是施毒

新华社记者辗转联系到一位不愿透露姓名的施工承包人。他介绍，目前都是低价中标，谁价格低谁就有优势，同时中标还要看有没有关系，有的经过几道手层层转包，到实际上的施工方手上已经利润很低，只能用劣质原材料。

赵文海表示，为降低成本，不少施工方在铺设工程中大量添加苯类等有毒物质。

而《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》指出，对于风险监测源的分析发现，塑胶场地的苯、甲苯、二甲苯、甲醛和TDI等有害化学物质主要来自胶粘剂、溶剂、黑色颗粒等原材料，而施工方为了节约成本，违规添加含有甲苯、二甲苯的有机溶剂，是劣质塑胶场地“有毒”的首要原因；另外，不科学的配方和施工工艺等，也可能导致有害物质的超标。

“毒跑道”为什么检不了，查不出

校园塑胶操场、跑道是否符合相关标准？记者采访发现，相关标准制定和修订相对滞后，无法完全保证校园塑胶操场、跑道质量。

业内人士表示，正因为目前没有严格对口的安全环保方面的强制标准，一些跟招标方关系好的工程商，就会建议对方把自己手中已经满足的标准列入招标条件，达到自己中标的目的。

严格来说，在聚氨酯跑道铺设的施工前、中、后都要进行检测和监督。但在招标、施工环节相继“沦陷”后，最后的验收环节也多半是走形式。一位不愿透露姓名的施工承包人透露，在施工过程中，只要铺得平整，视野效果好，质量方面甲方一般也不会说什么，验收基本都会通过，不用送检。即使要送检，送检的样品和实际使用的也会不一样，而且专业的检测机构很少，一般位于省城，送检耗时费力。

为何堵不住漏洞

早在2003年底，就已经有专家提出TDI聚氨酯跑道的危害，当时虽然引起了一定重视，但由于种种复杂的原因，这个问题在实践中并没有得到很好的解决。从目前媒体曝光和厂商透露的情况看，问题反而更加恶化。

十年前就在说的事情现在进展依然缓慢，加上各种监管不力，事态更加恶化。

一位厂商向记者透露，去年各地不少聚氨酯问题跑道曝光后，当时他们行业微信群里就讨论认为“明年天一热，可能还会出事”。

结果不幸言中。

炎热的夏天还没有结束，关于“毒跑道”的风波、议论和追责并没有结束，也不应该结束。

（新华社北京6月13日电）

编辑： 张小波