河北省石家庄市全民创业五年回眸 多措并举打造全民创业热土

　　就业是民生之源、和谐之盾，创业是发展之基、富民之本。

　　时间的指针退回到2011年4月20日，一场意义重大、影响深远的石家庄市全民创业广播电视动员大会在人民会堂大礼堂举行。将“创业”提高到“全民参与”、“举城关注”的高度，这在石家庄的历史上是第一次。

　　正是这次盛会，将石家庄作为一个创业型城市来打造，无疑使这座城市更是由内而外散发出了无穷的生机与活力。《关于鼓励和支持全民创业若干政策》、《石家庄市扶持创业专项资金使用管理办法》、《石家庄市鼓励和支持全民创业若干政策有关管理办法》、《石家庄市自主创业人员和企业享受支持和促进就业有关税收政策认定实施办法》等一系列鼓励和支持全民创业的配套政策先后出台，为改善创业环境，为创业者提供政策支持。

　　五年来，市劳动就业服务局在市委、市政府的坚强领导下，在市人社局的正确指导下，全面贯彻落实国家、省、市的一系列政策措施，努力让想创业、敢创业、会创业、能创业、创大业成为全市发展的最强音，努力让“铜板”在石家庄的每一寸土地上跳动，努力让致富在每一个人的心头上荡漾，努力让石家庄成为处处焕发生机、处处充满活力的创业热土、就业大城。

　　创业服务蓬勃开展

　　创业能否成功，政策扶持之外，创业辅导也不可缺少。

　　自2011年4月我市召开了全民创业广播电视大会之后，市劳动就业服务局认真落实出台的一系列鼓励创业的优惠政策，延伸创业服务内容和扩展服务对象范围。为了让广大有创业意愿的市民了解到我市创业扶持政策，市劳动就业服务局持续开展创业服务“高校行、军营行、乡下行、高墙行”等一系列活动，积极做好创业帮扶工程。与此同时，草根创业大讲堂、创业主题论坛和创业项目路演、创业典型巡回演讲等活动，促进了创业成果落地，激发了创新创业热情。

　　为了解除创业者的后顾之忧，市劳动就业服务局根据创业项目的不同提供个性化的帮扶内容，税务、法律、劳动关系纠纷等指导，实现了全方位立体化的创业服务模式。2016年2月，“石家庄市劳动就业服务局”官方微信公众服务平台的上线，实现线上、线下就业创业服务有机融合。

　　创业贷款节节攀升

　　过去的五年，是我市创业担保贷款高速发展的五年。五年来，贷款规模不断扩大，放贷额节节攀升，2012年达到最高峰，当年放贷突破10亿元，5年共累计放贷32.5亿元，连续5年保持全省放贷第一。

　　市劳动就业服务局积极筹集担保基金，增强贷款担保能力。通过积极与财政部门沟通并申请，在原有规模上及时补充了担保基金，自放贷以来共累计注入担保基金1.61亿元，为新增贷款的发放提供了有力保障。

　　为了简化贷款环节，提升服务质量，市小额担保贷款管理中心主动作为，为贷款人提供最大的便捷，让创业者切实享受到政策优惠，实现了小额担保贷款“跟踪到位，服务到位，监督到位”，“贷款人满意，经办机构满意”。

　　孵化基地成效显著

　　2011年7月，我市首个创业孵化园正式亮相。这里不仅向创业者提供免费的办公场地，还配置了办公桌、文件柜等基本办公设备，此外还定期请专家对工商税收、企业管理、项目分析等内容提供创业指导。在这期间，创业者可享受房租减免、专家指导等一系列创业帮扶。由此，不少创业者开启了拎包入驻的创业之旅。

　　按照“政府引导扶持、市场机制运作、社会广泛参与”的基本原则，我市先后建成省会大学生创业孵化园等11家“市级定点创业孵化基地”，总孵化面积达3.8万平方米，同时容纳1100户创业实体入驻。截至目前，已成功孵化1565户，直接带动5986人就业。在市级定点孵化创业基地的带动下，各县市区级孵化创业基地正在逐步建立。

　　为了规范创业孵化基地的管理，我市出台《石家庄市创业孵化基地认定和管理办法》等系列文件，加强对孵化基地的监管和服务。市劳动就业服务局还通过组织开展座谈会、大讲堂、“回娘家”等系列互助与帮扶活动，助力孵化基地的创业实体加强交流，抱团创业，提高创业成功率。

　　2015年年底，我市充分利用光华创业孵化基地搬迁的有利时机，积极打造集网络、休闲、咖啡厅、创业交流为一体的资源共享空间，开办我市第一家大学生众创空间，为创业者提供创客咖啡、网络办公、信息交流、社交空间、项目路演等公共服务平台。

　　多措并举帮扶就业

　　就业服务是便民桥，一头连接用人单位的需求，一头连接劳动者的心愿；就业服务是连心桥，一头连接政府的政策，一头连接百姓的期盼。

　　五年来，市劳动就业服务局举办“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“就业困难群体就业援助月”等活动，为企业招聘和求职者就业搭建良好的平台。同时，重点加强对高校毕业生、进城务工农民工、残疾人、退伍军人等国家重点帮扶的就业群体的帮扶力度，为他们提供就业岗位信息。

　　为了促进务工人员增收，我市着力打造劳务品牌。目前，我市拥有12个劳务品牌，“石家庄月嫂”、“赵州靓嫂采摘队”、“西柏坡服务员”和“赞皇嫁接工”等四个品牌获省级知名劳务品牌，另外“赞皇嫁接工”还获得了全国百强劳务品牌。每年依托劳务品牌输出的农村劳动力在1万人左右，占劳务输出总数的50%左右。同时，根据农村劳动力的实际需求开展劳动技能培训，不断提高农村劳动力的劳务收入。

　　我市还不断探索就业援助新路子，变“集中援助”为“动态援助”，推广“楼宇就业”、社区就业温馨提示服务、社区小型招聘会、建立劳动服务QQ群等，不断拓宽就业渠道。并为“零就业家庭”、困难家庭高校毕业生等就业困难人员建立专门台账，实行跟踪帮扶，使就业援助常态化，努力实现充分就业。

　　5年的时光悠悠而过，创业的热潮不但没有凋零萎缩，反而更见声势宏大。如今的石家庄，已经成了一座充满创业激情的城市，一座适合创业的城市，一座不断有人“试水”创业的城市。

　　今后，我市还会继续开展创业援助公益活动；筹划建立一批创业孵化基地；实施“创业+技能”的培训模式……随着新一轮“给力”政策的出台，这座城市无数创业者和那些渴望创业的人们会突然发现：创业之路已变得如此宽阔，一座全方位、全角度创业的城市似乎已经出现在我们眼前，轮廓被勾勒得越来越清晰。