五大理念 描绘蓝图

“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中最核心的内容之一，为“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。

当前，中国经济增速在全球主要经济体中表现抢眼，但是发展中的问题也依然凸显。处在“速度变化、结构优化、动力转化”新常态下的中国，需要用新思路寻找新出路，以新观念引领新发展。五大发展理念深刻揭示了我国经济发展的新特征、新趋势，集中体现了“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点。

20多项政策密集出台鼓励创新创业，新型城镇化试点范围不断扩大，脱贫攻坚吹响“冲锋号”……中央经济工作会议部署的去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板五大任务，将五大发展理念深深融入未来一年的务实举措中。

十三五规划建议出台

2015年10月26日至29日在北京举行的党的十八届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

全会认为，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

京津冀协同发展加速

今年以来，我国区域发展加快推进，一系列重大区域规划政策相继出台。6月《京津冀协同发展规划纲要》正式印发，规划提出，培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。9月《环渤海地区合作发展纲要》的批复，对于加快环渤海地区合作发展，推进实施“一带一路”、京津冀协同发展等国家重大战略和区域发展总体战略具有重要意义。

第十三个五年规划建议提出坚持协调发展，着力形成平衡发展结构增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

减少审批优化发展环境

今年10月，国务院印发了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，明确将从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。这将大大减少政府行政审批，减轻企业负担，释放市场活力。市场准入负面清单制度，是简政放权的又一有力措施。

提出全面实行保基本、促节约的居民用水、用气阶梯价格制度，加快实现“三证合一、一照一码”，制定实行市场准入负面清单制度的指导意见和负面清单草案……2015年，简政放权持续推进。

“十三五”规划建议明确，限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。国务院决定，从2015年起用三年时间，对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深，为创业创新营造良好环境。