乱收费乱摊派问题屡禁不止的“症结”何在？－－ 乱收费乱摊派专项清理成果展示之三

　　我们在整个清理工作期间，通过督导检查、明察暗访、会议座谈、梳理问题等多种途径，找出了乱收费乱摊派问题的原因，有助于“对症下药”，采取措施彻底根治这一“顽疾”。 

　　（一）相关政策法规落实不到位，是最主要的原因。 

　　据统计，95%以上的问题均有相关政策条文明确禁止，这充分说明“最后一公里“出了问题。例如，国家三令五申制止在职教师有偿补课，但省教育厅针对教育系统在职教师有偿补课费问题，组织对15所小学暗访，就发现了一系列问题。同样，医疗部门的违规提高药品价格问题、向新进人员收取押金问题等，暴露出其无视政策要求、随意收费和乱摊派的问题。 

　　（二）政府部门监控手段少，致使一些问题难以发现。 

　　乱收费乱摊派问题隐蔽性很强，几乎涉及社会各个层面。而政府部门掌握的信息不全，缺乏有效监管手段，致使违规行为屡禁不止。例如，一些收费根本不入账；一些缴费人为少缴费或获取其他利益，而主动提出不要票据；一些企业面对强势部门的乱摊派行为，基于自身利益而不敢举报，某种意义上是对乱收费乱摊派问题的“纵容”。 

　　（三）政策间衔接不顺畅，某种程度上导致了一些违规收费摊派行为的发生。 

　　例如，一些医院向新入职人员收取抵押金行为，目的是让职工能够留在单位工作，防止经过培养后“跳槽”，造成了事实上的乱收费乱摊派。再例如，承德市清理出的11件中介服务机构涉嫌政企不分、以收费养人问题，真正解决还需要在推进事业单位改革方面做出努力。 

　　（四）监管缺失，整改问责力度不足。 

　　主要是一些监管部门对已经发现的问题，没有“紧盯不放”，不督促组织整改问责，对问题单位和责任人“放任自流”；一些被举报事项得不到及时查证，相关责任部门信息不畅通，形不成联动监管机制。