乐亭“五日快批”破解项目落地难

　　一年前，乐亭县开始推行重点项目“五日快速审批”时，县行政服务中心主任岳树文“压力山大”：5天内如何办完过去一年半载才办完的事？投资商也将信将疑，有意落户乐亭的唐山尚裘制衣有限公司董事长谷国龙心里琢磨：忽悠人吧？

　　今年7月，“五日快速审批”实行满一年。岳树文有了底气：27个重点项目全部5天内完成审批，整个流程快而不乱；谷国龙也心服口服：作为受益者之一，他的企业签约后5天完成审批，28天后即实现试生产，目前已出口创汇250多万美元。

　　“五日快速审批”核心是“快”，经县项目建设领导小组确定的项目，县级权限内的审批事项5天(含休息日)内办完，谁拖后腿追究谁责任。乐亭县委书记王东群说，改革是逼出来的。“过去因审批环节多、进度慢，一些项目签约后迟迟不能开工，有的甚至被‘等’跑了、‘等’黄了。”

　　通过考察、座谈和论证，乐亭找出了造成审批慢的3个主要原因：部分审批要件互为前置，个别职能部门推诿扯皮；有些项目业主不熟悉办事流程，与审批窗口对接不畅；个别审批窗口工作人员不作为、乱作为，形成“中梗阻”。于是，《重点项目行政审批快速运行办法》应运而生。

　　快批不是瞎批。乐亭县成立项目建设领导小组，成员包括四大班子主要领导及发改、环保等8家县直部门负责人。“这个小组就是项目的‘把关人’。”据王东群介绍，通过对拟投资项目建设内容、经济和社会效益等方面的考量，最终确定其是否适用“五日快速审批”，“不符合产业政策的项目在这个关口就会被否决。”

　　“五日快速审批”快在哪？并联审批、容缺办理是关键“两招儿”。规划、建设、消防、环保等部门变梯次审批为齐头并进；行政服务中心、项目引进单位、项目落户园区各出1人组成服务小组，全程负责领办、代办。针对有的审批要件暂时缺乏影响其他环节审批问题，相关部门实行预审批，待补齐所有要件再出具正式审批手续。“允许‘先上车、后补票’，并不代表企业可以‘逃票’。”岳树文说，与快批对应的是快补，“27个实行‘五日快速审批’的项目，全部补齐了审批要件。”

　　“五日快速审批”成了乐亭招商引资的金字品牌。据该县招商局局长吴万颖介绍，今年以来，乐亭签约和新开工项目分别达68个和46个，同比增长21.4%、61.5%。