2019，各地卫生健康“主官”谈打算
北京市卫生健康委党委书记、主任 雷海潮
京
2019年，北京将以人民健康为中心，以庆祝建国70周年服务保障为主线，持续加强健康北京建设，努力推进首都卫生健康事业高质量发展。
持续深化医药卫生体制改革。推进医耗联动综合改革，建立党委领导下的院长负责制，推动落实2018年～2020年分级诊疗重点工作任务，推进预约诊疗，三级医院力争达到70%以上，预约时间精准到30分钟以内。扩大专科医联体建设覆盖面，建设100个覆盖全市的国家级临床重点专科医联体服务点，健全儿科等紧密型医联体内部治理机制。加强公立医院绩效评价，市、区属75%以上三级公立医院配备总会计师。推进基层医疗卫生机构和公立医院绩效工资制度改革，落实“两个允许”分配政策。
推进健康北京建设。推进80%的村（居）委会建立公共卫生委员会；创建300个控烟示范单位。加强慢性病综合防控示范区建设,启动北京市脑健康筛查和居民心理健康筛查与心理干预项目。全面改善和优化急救医疗服务，将呼叫满足率提升至90%以上，统筹急救服务协同联动。加强老年健康服务体系建设。推动《北京市发展中医条例》修订立项工作。
提升卫生健康服务能力。平稳推进市区两级卫生健康机构改革，切实履行好医改协调、职业健康和老龄服务综合协调等新增职能。加快推进医疗卫生资源疏解，抓好首都医科大学附属北京同仁医院亦庄院区等项目扩建，推进医疗资源向郊区和薄弱方向倾斜。为2022年冬奥会做好医疗卫生能力储备，加强与“一带一路”沿线国家在卫生健康领域的合作。
天津市卫生健康委党委书记、主任 王建国
津
新时代要有新理念。天津将聚焦京津冀协同发展、聚焦高质量发展、聚焦保障和改善民生，发扬改革开放伟大精神，努力把新时代“健康中国”宏伟蓝图变成群众健康生活的幸福场景。
树立“大健康”理念，延展健康维度。把健康链条延伸到生命全周期，深入开展全民健康生活方式行动，推动国家卫生区、镇创建达标。坚持大健康养老理念，持续推进医养结合。把健康管理落实到预防治疗全过程，推动基层向健康管理服务模式转型，促进防治深度融合。把健康工作融入经济社会各领域。
树立“大卫生”理念，持续深化改革。推动医务人员薪酬制度改革，巩固破除以药补医成果，加强药品供应保障。实行医联体网格化管理，深入推进家庭医生签约服务，将镇村卫生服务一体化管理扩展到全市涉农区。完善卫生健康领域信用体系。
树立“大服务”理念，提高群众获得感。落实“进一步改善医疗服务行动”，推动全市医疗卫生水平“量质齐升”。建立患者投诉管理平台，实现投诉收集、分析、反馈、改进、评价闭环管理。强化智慧住院和智慧门诊服务精细化管理，争创全国“互联网+医疗健康”惠民便民试点城市。
树立“大共享”理念，推进京津冀协同发展。大力提升合作广度，建设京津冀健康医疗大数据中心，建成医疗领域信息协同、数据共享的应用高地。加快专病专科联盟建设，推进检查结果互认、影像资料共享。大力提升合作深度，推动首都优质医疗资源落户天津，加强对口帮扶雄安新区新安县工作，促进卫生人才一体化发展。大力提升合作维度，推动公共卫生区域联动，建立卫生应急、疾病预防控制、卫生综合监督等联防联控机制。
河北省卫生健康委党组书记、主任 梁占凯
冀
2018年，是河北卫生健康事业发展取得新成效的一年。河北省紧紧围绕京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京携手张家口筹办冬奥会三件大事，紧抓公立医院综合改革、公共卫生服务保障、中医药强省建设、打好打赢健康扶贫翻身仗等重点任务，完成卫生健康机构改革，健康河北建设取得扎实成效，人民群众获得感明显增强。
2019年，卫生健康事业发展踏上新征程，实施健康中国战略驶上快车道。面对卫生健康工作的重大历史机遇和严峻现实挑战，我们必须时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实施健康中国战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务的目标，突出抓好健康扶贫、深化医改、京津冀医疗卫生协同发展、疾病防控、基层服务能力提升、医联体建设、规范医疗服务行为、中医药事业发展、应急医疗救援能力提升、老龄健康和人口发展等“十项重点任务”。落实全面加强党的领导和党风廉政建设，确保党始终总揽全局协调各方；加强科技教育和成果转化，提升卫生健康科研能力；加大综合监督执法和扫黑除恶力度，营造良好卫生健康服务秩序；深化“放管服”改革，激发市场主体活力；加强卫生健康队伍和医德医风建设，提高社会满意度。坚持问题导向，坚持先行先试，坚持求真务实，以实而又实的突出成效，努力为人民群众提供更加便捷、更加高效、更加优质的卫生健康服务，用实际行动向党和人民交上一份满意答卷。
山西省卫生健康委党组书记、主任 李凤岐
晋
新的一年，山西省将进一步提高政治站位，从乡村振兴、全面建成小康社会的战略高度，全面推进“健康扶贫三年攻坚行动”，通过引深、拓展、做实、攻坚，实现健康扶贫新突破。
“引深”就是在精准施策、精准到人、精准到病上进一步引深，建立对因病致贫返贫人口的定期摸排、动态调整、长效帮扶机制，及时将符合条件的贫困人口纳入服务保障范围。“拓展”就是在服务保障内容上进一步拓展，将大病集中救治病种扩大到31种，将“先诊疗后付费”“一站式结算”等便民惠民措施由县域内定点医疗机构全面实施向省市两级定点医疗机构拓展，推进大病重病就诊、治疗和康复连续服务，慢病预防、治疗和管理有效衔接。“做实”就是在提高县域卫生健康服务能力和加强防病工作上进一步做实，发挥县乡医疗卫生机构“一体化”改革优势，推进贫困地区公共卫生服务均等化、医疗服务同质化，在资金、项目、人才、政策等方面进一步向贫困地区倾斜，采取多种形式加强贫困地区人才建设，力争实现贫困群众90%的疾病在县域内解决的目标；加大贫困地区健康促进、公共卫生和疾病预防工作力度，从源头上减少疾病发生。“攻坚”就是在解决深度贫困地区的难点问题上进一步攻坚，对深度贫困县采取一县一策一方案，卫生健康领域政策优先供给、项目优先安排、资金优先支持、资源优先提供、社会力量优先对接帮扶。
内蒙古自治区卫生健康委党组书记、主任 许宏智
蒙
内蒙古自治区卫生健康系统将牢固树立“大卫生、大健康”理念，以人民群众健康需求为导向，进一步加大健康扶贫防病工作推进力度，提升贫困地区疾病防控和居民健康素养水平，组织开展2018年～2020年健康扶贫防病行动、健康促进与教育和地方病防治专项三年攻坚行动。切实将卫生与健康工作重心由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。
抓好健康扶贫政策落实。认真落实全国健康扶贫三年攻坚工作会议精神和自治区扶贫攻坚要求，进一步落实防病行动计划。充分发挥健康传播联盟和健康大学的作用。加大卫生健康知识传播力度，提高居民健康素养，自治区卫生健康委作为健康扶贫的牵头部门，全力以赴防止因病致贫、因病返贫。将疾病防控工作融入健康扶贫重点任务，不断提升疾病防控服务能力。改善病区群众的营养水平和生产生活环境，确保实现控制或消除地方病危害的目标。
针对不同地区疾病流行特点、生态环境状况、社会文化习俗等实际情况，开展健康教育。分众施策，针对患有大病、慢性病、重病、地方病等疾病的贫困患者、普通农牧民，有针对性地制定健康教育处方，精准提供健康教育服务。分级负责，按照自治区负总责，盟市、旗县区抓落实的管理体制，各级卫生健康行政部门和扶贫开发部门扎实完成贫困地区健康促进三年攻坚行动任务。努力让贫困地区人民群众少得病、晚得病、不得病，为健康扶贫工作奠定坚实基础。
吉林省卫生健康委党组书记、主任 张义
吉
2019年，吉林省卫生健康委将继续围绕公立医院综合改革的难点、痛点和堵点，纵深推进改革，为建立现代医院管理制度和落实分级诊疗打下坚实基础。
首先，以加强公立医院党建为突破口，解公立医院决策的难点。我们将按照国家和省委加强公立医院党建工作的要求，以建立现代医院管理制度为契机，以制定医院章程、完善医院议事决策制度、发挥专家治院作用、建立完善各项制度、积极参与分级诊疗建设等为抓手，加快建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。
其次，以推进综合改革为切入点，破公立医院改革进程中的痛点。2019年，我们将进一步下放定价权限，真正把制定和调整医疗服务价格权限下放到各市（州）和13个扩权县（市）；改变目前医保总额预付弹性结算的传统支付方式，按“以收定支，收支平衡，略有节余”原则，减少资金沉淀，将有限的医保资金最大限度地用于保障人民群众的身体健康；2019年底前，远程会诊网络要覆盖全省所有市、县、乡，并规范服务行为、制定收费标准、医保合理报销；全面实施三级公立医院绩效考核工作，制定一、二级医院管理考核办法。
第三，以薪酬制度改革为落脚点，疏公立医院正向激励的堵点。在允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平的基础上，明确哪些是医疗服务收入、哪些是成本、哪些是按规定提取的各项基金以及节余中可以提取60%~90%用于人员奖励。制定院长（书记）实行年薪制且所需经费由同级财政核拨、高层次人才特殊奖励、编内外人员同岗同薪等配套政策，让医务人员辛苦不“心苦”，调动医务人员积极性。
黑龙江省卫生健康委党组书记、主任 魏新刚
黑
2018年，黑龙江省突出完成省政府重点民生实事，全面加强党的建设，积极实施健康龙江战略，着力提升医疗卫生服务质量，不断增强人民群众看病就医获得感。
为充实基层卫生人才队伍，我省组织1500名基层医生参加全科医生转岗培训，面向乡镇卫生院录取定向培养119名本科医学生，实施社区卫生人才招聘计划，招聘近千名执业医师进入社区卫生服务中心工作，还为乡镇卫生院补充招聘了197名大学生。有1097人被评为“龙江名医”，40人被评为全省最美医生、最美护士。一批贫困户因健康扶贫得到了温暖关怀。公立医院全部取消药品加成，进口抗癌药品联合议价采购、集中采购药品首次价格联动以及高值医用耗材价格日常联动三种机制下，涉及相关药品耗材平均降幅分别达到15.54%、12.3%、9.24%。
迈入2019年，我们更要顺势而为、乘势而上，主动顺应健康发展趋势，推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，将健康作为制定实施各项公共政策的重要考量，把预防放到更重要的位置。着力发展“互联网+医疗”，大力推行数字医疗、智慧医院建设。加大健康扶贫力度，着力解决因病致贫、因病返贫问题。积极应对人口老龄化，促进生育政策和相关经济社会政策衔接配套。加快发展社会办医和健康产业，坚决破除体制机制障碍和利益壁垒，解决卫生健康事业发展不充分、不平衡的问题，推动改革在新起点上实现新突破，实现龙江卫生健康事业高质量发展。
上海市卫生健康委主任 邬惊雷
沪
2019年，上海卫生健康工作将坚持把全力保障人民群众健康作为出发点和落脚点，全面推进上海卫生健康事业高质量发展。
一是促改革。加快建设健康上海，构建社区健康服务体系，推进家庭医生签约服务由重点人群向一般人群拓展，推广居民健康账户，为更多社区居民提供科学的健康管理和基本医疗服务。推进现代医院管理制度建设，完善公立医院治理机制，优化费用结构和运行质量。鼓励社会办医及康复、护理等机构参与医联体建设。落实国家药品集中采购试点任务。推进医药卫生信息互联互认。有序推进“健康服务业50条”落地。
二是惠民生。聚焦百姓急难忧愁，不断完善危重孕产妇、新生儿会诊抢救网络，扩大儿童健康服务供给，推进儿科联合团队有效运行。强化医养深度融合机制，完善老年医疗健康服务。聚焦“一远一近”健康服务，加强区域医疗中心建设，提升郊区群众优质医疗资源可及性；抓好美丽家园工程，开展新一轮社区卫生服务中心标准建设。以患者为中心，加快推进“互联网+医疗健康”工作。
三是谋大局。加快亚洲医学中心城市建设，推进“腾飞计划”实施，加快重大疑难疾病“尖峰、高峰、高原”学科建设，积极争创国家医学中心和国家区域医疗中心。研究在自贸区新片区扩大健康领域开放力度。支持引进国际著名医疗机构落户上海。助力推进科创板实施，推动生物医药“产、学、研、用”良性互动，促进协同创新和成果转化。加快精准医疗、智慧医疗发展，推进大数据、新材料、人工智能在医学领域的应用。积极推动长三角卫生健康一体化发展，探索开展医联体建设和医生跨区域多点执业，研究长三角医学健康人才培养一体化、科研重大设施共享和检查检验有条件互认工作，启动长三角罕见病实验诊断中心建设。
重庆市卫生健康委党委书记、主任 黄明会
渝
新的一年，重庆市将着力通过“五合”同步，构建以人为本的整合型医疗卫生服务体系。
机构联合，构建分工协作的医联体。重点打造县域紧密型医共体，以“医通、财通、人通”为目标，通过“人、财、物”的统一管理、编制调剂使用、医保总额付费和结余留用等措施，促进业务整合、财务统一、人才流动，建立市-县-乡三级联动机制，提高医疗服务的可及性和均等性，县域内就诊率达到90%。
学科整合，再造医疗流程服务新模式。市级建立胸痛、卒中、创伤、孕产妇危急重症、儿童和新生儿危重症5个救治中心；二级及以上医疗机构开设多学科诊疗门诊，设立门诊和住院患者“一站式”服务中心，为患者提供“一站式”诊疗服务。加强各级医疗机构用药衔接，允许家庭医生根据上级医院医嘱，为慢病患者开具延伸处方和长处方。
医防养融合，提供全周期健康管理服务。推进医养结合，打造“医中有养、养中有医、医养协作、居家医养”4种模式，做好失能老人照护，力争用3年时间，使每千名常住人口长期护理床位不低于1张。
信息耦合，加强“互联网+医疗健康”服务。健全区域健康信息平台，建设“全民健康云”，实现居民健康信息在各级医疗机构间的互用共享。
政策集合，持续深化公立医院综合改革。按照“两个允许”要求，全面推开公立医院薪酬制度改革；扩大人员总量备案管理试点范围，调动医务人员积极性。全面落实24项医改便民措施，开展“美丽医院”建设，不断增强群众获得感。
江苏省卫生健康委党组书记、主任 谭颖
苏
2019年，江苏将以健康江苏建设为统领，走好几步“关键棋”。
优化资源布局结构，提升服务水平。以国家级区域医疗中心创建，带动省、市、县三级医疗中心建设，加大22个优势临床专科支持力度，补齐薄弱专科医院短板，逐步增强县级医院综合能力。建设20个农村区域性医疗卫生中心，新增50个社区医院建设单位。实施卫生人才强基工程，以优厚的待遇和良好的职业发展前景，留住基层卫生人才。加快实施卫生健康高峰人才队伍提升计划，推进卫生健康科技创新与成果转移转化三年行动，广泛开展“互联网+医疗健康”惠民服务。
完善体制机制，增强发展动力。实现县域内医疗集团和市区紧密型医联体建设全覆盖，推行家庭医生基层首诊式签约。加快现代医院管理制度建设，加强公立医院党的建设。开展动态调整医疗服务价格试点，加快建立健全二三级医院医疗质量安全管理核心制度。
推进健康江苏建设，强化健康保障。实施《“健康江苏2030”规划纲要》，实现全省居民健康素养水平提高到23%。深入开展慢性病综合防控示范区建设，实施重点癌症综合防治工程。推进健康城乡建设，深化3个国家级和19个省级健康城市试点市建设，2019年再建省级健康镇30个、健康村150个。加强妇女儿童、老年人等重点人群健康保障，着力推动医疗卫生与养老服务深度融合发展。
浙江省卫生健康委党委书记、主任 张平
浙
岁月不居，天道酬勤。在刚刚过去的2018年，浙江卫生健康事业在多个领域取得了新发展、新突破。“最多跑一次”改革赢得广泛赞誉。以“最多跑一次”改革理念方法撬动医疗卫生服务领域改革，实现了群众满意度提升、行政管理效能提升、医院服务能力提升、医务人员获得感提升。
2018年，健康浙江建设推进机制逐步完善，“大健康”指标体系、政策体系、工作体系、评价体系的构建，推动了健康浙江建设夯基垒台、立柱架梁；“三医”联动改革持续向纵深挺进，动真格放权激活力，综合改革真抓实干成效明显；县域医共体建设取得阶段性成果，在11个县域医共体建设试点深入实施“三统一、三统筹、三强化”，并在全省新确定59个县（市、区）全面推开县域医共体建设；健康信息化工作支撑力逐步增强，全省所有医院和基层医疗卫生机构的网络联通和数据基本实现共享；医疗质量安全水平实现新的提升。
在新的一年里，全省卫生健康系统将紧扣高质量、竞争力、现代化，以高水平建设健康浙江为主线，以卫生健康数字化转型为抓手，持续深化卫生健康领域“最多跑一次”改革，持续推动五大领域攻坚突破，切实加强卫生健康领域治理能力建设，进一步提高人民健康水平，为全省“两个高水平”建设奠定坚实的健康基础，把健康浙江建设推向新的更高水平。
安徽省卫生健康委主任 陶仪声
皖
新一轮医改开展以来，安徽积极开展改革探索，确立了基本医疗卫生制度主体框架，很多首创性改革措施在全国复制推广，取得了显著成效。2019年，安徽将继续以人民健康为中心，加快推进改革举措，立足新起点、整装再出发。
加快推进建立整合型优质高效医疗卫生服务体系。深化推广“天长模式”，建设紧密型县域医共体，不断提升县域卫生服务能力，重点实施50家县级医院医疗服务能力提升工程。推广“铜陵经验”，分区包段推进紧密型城市医联体建设，促进大医院优质资源下沉。推进“互联网+健康”，优先在50个县区推广智医助理，补齐基层医疗卫生服务短板,做实做细做优重点人群家庭医生签约服务。
加快推进基本医疗卫生制度建设。统筹推行党委领导下的院长负责制，全面开展公立医院运行绩效考核，强化临床路径管理，建设人文关怀示范医院。统筹推进三医联动，全民医保、药品供应保障、综合监管等制度协同发力，进一步落实分级诊疗制度。
加快推进卫生人才队伍建设。以高端人才选拔培养项目为抓手，强化高水平人才队伍建设。以落实院长年薪制为抓手，强化适合行业特点的医务人员薪酬制度改革。以政策落地为抓手，强化由本省率先试点创新的乡镇卫生院一类保障二类管理、县管乡用、公立医院和乡镇卫生院编制周转池等制度。
福建省卫生健康委主任 柳红
闽
2018，福建卫生健康系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力实施健康福建战略，深化“三医联动”改革，持续补齐医疗卫生短板，打好精准健康扶贫攻坚战，公立医院综合改革效果评价考核再获佳绩，连续三年位居全国前列。
2019，我们将把“健康优先”体现在社会生活的全过程，紧扣加强党建、补齐短板、深化改革、公共卫生、精准扶贫、互联网+医疗健康等关键词，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，努力开创卫生健康工作的新局面。
新的一年，我们将聚焦“健康福建”2030行动，深入实施健康福建战略，构建“大健康”工作格局。我们将稳妥抓好机构改革、加强党的建设，强化公立医院党的领导，全面推进从严治党，驰而不息改进工作作风。我们将落实好省委省政府深化“三医联动”改革的实施意见，积极创建国家区域医疗中心和专科联盟，将改革推向纵深。我们将大力发展“互联网+医疗健康”，启动实施省统筹全民健康信息平台建设项目，争创“互联网+医疗健康”示范省，优化流程、改善服务，提升群众看病就医体验。我们将深入实施健康扶贫三年行动计划，着力加强公共卫生工作，加强卫生健康人才队伍建设，促进青年卫生人才成长，筑牢医疗卫生服务体系的网底，增进人民群众健康福祉，为实现新福建高质量发展夯实健康基础。
江西省卫生健康委党组书记、主任 丁晓群
赣
健康扶贫工作是脱贫攻坚工作的一项重要内容，卫生健康部门要进一步提高政治站位，切实增强责任感、使命感和主动性，精准对接人民群众健康需求，打好健康扶贫攻坚战，提升群众获得感，决不让贫困地区人民因健康问题掉队。
2019年，江西省将全面推进健康扶贫三年攻坚行动，打好实施贫困人口大病慢性病精准救治、贫困地区重点传染病地方病综合防控、贫困地区妇幼健康和健康促进、医疗保障扶贫、贫困地区基层医疗卫生机构能力提升和支持深度贫困村脱贫攻坚等“六大攻坚战”，重点做好“四个着力”。一是着力提升贫困地区医疗卫生服务能力。开展县域综合医改，构建三级联动的县域医疗服务体系，重点改善乡镇卫生院和村卫生室服务条件。二是着力提升贫困人口综合兜底保障水平。完善重大疾病补充保险筹资增长机制，确保贫困群众住院个人自付费用控制在10%以内；建立健全贫困人口就医转诊转院制度，加强医疗费用管控，强化服务监管，确保各项医疗保障基金可承受可持续。三是着力提升贫困人口大病慢病精准救治，将大病救治病种从25种增加到30种。四是着力提升队伍业务能力和群众健康素养。对全省全系统健康扶贫干部队伍开展轮训，提升政策水平、业务能力和实战技能。针对贫困地区重点人群、重点疾病、主要健康问题开展健康教育，引导形成健康生活方式和行为。
山东省卫生健康委党组书记、主任 袭燕
鲁
进入新时代，山东卫生健康系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实卫生与健康工作方针，以走在前列为目标定位，以提高人民健康水平为核心，全面推进健康山东建设，为全人群提供全方位全生命周期卫生健康服务。
山东将认真实施“健康中国人”行动计划，加快发展医养健康产业，推动医养结合示范省取得更大实效，积极创建“互联网+医疗健康”示范省，实现高质量发展。全面落实《加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》，大力推进村卫生室标准化建设，全面提升基层服务能力，打造乡村振兴的齐鲁样板。继续深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗制度，全面推动公立医院综合改革，强化药品供应保障和全行业综合监管。深入实施健康扶贫工程，将专项救治病种增加到21种，让人民群众有更大的获得感。筑牢保障人民健康第一道防线，抓好职业病、慢性病、传染病、精神病、地方病和重大疾病防治工作，持续推进“一评二控三减四健”专项行动，深入开展爱国卫生运动，提高出生人口素质和妇幼健康服务水平，全面提升人民群众健康素质。深入实施“三双”行动计划，积极推进“六大中心”建设，全面提升服务质量和服务效益。加强中医药治未病、中西医融合服务体系建设，推动中医药传承创新、振兴发展。
河南省卫生健康委党组书记、主任 阚全程
豫
河南省将医改工作精准对接民众健康需求，以建立分级诊疗制度为核心，推进县域医疗中心建设；以完善全民医保体系及规范药品供应保障为目标，推进医疗、医保、医药和医院联动改革；以建设现代医院管理制度为抓手，健全医院治理体系。
在医改深化进程中，河南将继续以创建六大国家区域医疗中心为抓手，突出抓好能力建设、试验平台、人才队伍“三项重点”，全面提升省域内诊疗服务水平、医学研究能力和综合管理效率，让全省人民不出省就能“看得好病”；以县域综合医改为抓手，按照“县强、乡活、村稳、上下联、信息通、模式新”的思路，推进紧密型县域医共体建设，构建整合型县域医疗卫生服务体系；以发展“互联网+医疗健康”服务为抓手，形成医疗健康信息互联互通共享，检验检查结果在线查询，异地就医结算更加方便的“互联网+医疗健康”医疗服务体系；以“321”工作模式为蓝本，到2020年，重点通过健康教育进家庭、进乡村、进学校，加强基层健康教育阵地和队伍建设，省市县医院、省级健康促进示范医院、健康科普专家等对口帮扶贫困县讲科普，形成贫困地区健康促进工作长效机制。通过实施河南健康扶贫提升工程，促进健康扶贫工作整体提质增效，为防止农村贫困人口因病致贫、返贫提供制度和机制保障。
广东省卫生健康委党组书记、主任 段宇飞
粤
2019年，广东卫生健康系统将继续以人民健康为中心，精准施策，精准发力，以重点突破带动全面发力，全力打造“强基层、建高地、登高峰”顶天立地的卫生健康大格局。
深化医药卫生体制改革。进一步推进“放管服”改革，全面开展公立医院绩效考核，建立健全现代医院管理制度。巩固取消药品、医用耗材加成成果，进一步完善公立医院运行补偿政策，建立医疗服务价格动态调整机制。完善按病种分值付费改革，建立“总额预付、结余留用、超支合理补偿”的激励约束机制。巩固完善基本药物制度，推广药品集团采购（GPO）。推动编制备案制和员额制，推行一体化事业单位人事管理政策。全面实行“一类供给，二类管理”，激发基层医疗卫生机构活力。落实“两个允许”，加快薪酬制度改革。
推动卫生健康事业高质量发展。推进强基层项目建设和基层卫生人才队伍建设，提升县级医院服务能力；实施高水平医院“登峰计划”，争创国家医学中心和区域医疗中心；加快推进“互联网+医疗健康”行动计划，改善群众看病就医体验。强化区域卫生规划刚性，着力构建整合型医疗卫生服务体系；做细做实家庭医生签约服务；加强卫生健康系统党的领导和党的建设，为把广东建设成为健康中国战略的重要“窗口”和“示范区”提供坚强的政治和组织保证。
湖南省卫生健康委党组书记、主任 陈小春
湘
时序交替，逐梦前行。2018年，湖南省卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，着力抓重点、补短板、强弱项，各项工作实现提质增效。
这一年，我们全面实施健康湖南战略；坚持改革驱动，深化“三医联动”，纵深推进省级综合医改试点；扎根健康扶贫主战场，推进“一站式”信息化结算，切实提升综合保障水平；以高质量发展为目标，公共卫生和医疗服务水平稳步提升，中医药在传承中创新，计划生育在转型中发展，出生人口素质和人民健康水平继续优化。
展望2019年，我们将立足卫生健康事业的新时代新起点，深入贯彻落实习近平总书记对湖南“一带一部”的区域定位和对湖南工作的重要指示精神，坚持卫生与健康工作方针，坚持以人民为中心的发展理念，全面推进健康湖南建设。加大改革创新力度，优化医疗资源配置，蹄疾步稳推进卫生健康领域供给侧结构性改革；深入推进健康扶贫攻坚行动，着力加强保障和改善健康民生；加快发展“互联网+医疗健康”，提升医疗健康服务质量和便捷性；积极推进区域医疗中心与医院疑难病诊疗中心建设；不断发扬光大湖湘中医药事业；加强人口监测，积极应对人口老龄化。
湖北省卫生健康委党组书记 张晋
鄂
2019年，湖北省将全面贯彻落实“以基层为重点”的新时代卫生与健康工作方针，坚持“一体两翼”工作思路和“两控四改”改革举措，以“四强”基层为抓手，以县域医共体建设为平台，实施县域综合医改，奠定健康湖北建设坚实基础。
一是“体系整合”强基层。全面构建以县医院为龙头，县乡村一体化，利益、责任、管理、服务“四位一体”的县域医共体。城市三级医院全面参与医共体建设，支持县级医院，全面提升县域医疗服务能力。二是“政策激励”强基层。改革支付方式，落实医保基金结余留用、自主支配的激励机制；科学调整基层医疗卫生机构服务价格，并与县级医院医疗服务价格相衔接；在人事薪酬政策上落实“两个允许”；在职称评审政策上，继续向基层卫生技术人员倾斜；在服务政策上，做实做细家庭医生签约服务。三是“人才培养”强基层。全面推行县域内卫生技术人员“县招乡用、乡招村用”，扩大乡镇卫生院特岗津贴项目，通过住院医师规范化培训、全科医生培训、乡村医生免费培养等措施，提升基层卫生技术人员诊疗服务水平。四是“互联网+”强基层。加快建立以县级医院为核心，上联城市三级医院，辐射乡、村两级医疗卫生机构的远程医疗服务体系。
我们既鼓励敢闯敢试，又提倡善作善成，通过补齐短板，精准施策，推动基层服务模式由间断性服务逐步转变为连续性健康管理。
广西壮族自治区卫生健康委党组书记、主任 廖品琥
桂
2019年，广西卫生健康系统将以加强党的建设为抓手，促进卫生健康全面发展；以信息化建设为抓手，全面提升医疗卫生服务质量；以医联体建设为抓手，进一步健全分级诊疗制度；以现代医院管理制度建设为抓手，不断提高医院整体水平；以重大疾病防控为抓手，不断提升人民群众健康水平。
2019年，广西将重点抓好10项主要工作，包括着力推进健康广西建设，实施五大行动计划；扎实推进健康扶贫工作，加强健康扶贫标准化精准化管理，建立医疗保障衔接过渡机制；推进医改向纵深发展，有序推动“三医”联动，加快完善分级诊疗制度、现代医院管理制度、医疗卫生行业综合监管制度，配合医保部门深化医保支付方式改革；启动国家民族地区妇幼健康示范区建设；推进医疗卫生能力建设，加快补齐基层医疗卫生短板，加强县级医疗卫生机构项目建设和乡镇卫生院建设；加强健康素养促进和重大疾病防控工作；持续改善医疗服务质量，全面建设智慧医院，搭建“基层检查，上级诊断，基层治疗”模式；推进中医药壮瑶医药工作，加强中医药壮瑶医药文化建设与国际合作；推进卫生人才队伍建设；推进数字健康建设，大力推进“互联网+医疗”模式；加强公立医院党的建设。
新起点，新期待。我们要为建设壮美广西作出新的更大贡献。
海南省卫生健康委党组书记、主任 韩英伟
琼
2018年4月13日，习近平总书记在海南宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。党中央对海南改革开放发展寄予厚望，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命，为海南深化改革开放注入了强大动力。这是海南发展面临的新的重大历史机遇。与此同时，海南省委、省政府坚持把健康摆在优先发展的战略地位。在产业发展上，更是提出要实施健康产业优先发展战略。卫生健康事业要抓住这一机遇，发展出新面貌。
2019年是海南全面深化改革开放、推动高质量发展的重要一年，海南将以习近平总书记重要讲话和中央文件为指引，积极推动把健康优先融入全省改革开放，着眼自贸区（港）建设，持续深化医改，打造海南自贸区（港）卫生健康服务体系，全面补短板、强弱项，提高基本医疗卫生服务质量和水平，推进中医药事业和健康产业发展，加大重大疾病预防控制力度，加强生育全程服务管理，努力全方位、全周期维护人民群众健康，形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，推动海南自由贸易区建设和健康与经济社会良性协调发展。
云南省卫生健康委主任 杨洋
滇
2018年，云南省以县级公立医院提质达标晋级行动为抓手，按照“一院一策”指导医院制定建设方案。40家县级医院实现提质达标，服务能力明显提升。
2019年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代卫生与健康工作方针，紧盯卫生健康领域主要矛盾，在统筹推进各项工作的基础上，重点推进数字化医疗和医疗机构服务能力提升。
聚焦便民惠民，推进“一部手机办事通——我要看病”模块的开发应用，让群众享受智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算等线上服务。同时，拓展模块功能，实现疫苗接种、妇幼保健、家庭医生签约等服务融合。推动居民电子健康卡与金融、第三方支付、医保支付功能融合，逐步实现全省范围内医疗机构就诊“一卡通”。
聚焦能力提升，组织实施省级临床医学中心（临床重点学科）、州市级临床医学分中心建设，打造云南临床医学制高点；实施第三批县级公立医院提质达标建设；实施县级卒中中心、胸痛中心建设，加快县级创伤救治中心、高危孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心建设；为全省乡镇卫生院配备数字化设备，加快乡镇卫生院慢病管理中心、心脑血管病救治站建设。
贵州省卫生健康委党组书记、主任 李奇勇
黔
2018年，是贵州省卫生健康事业改革发展不平凡的一年。贵州省委、省政府开辟卫生健康事业高质量发展“十个坚持”新思路，一手抓脱贫攻坚、一手抓卫生健康事业高质量发展，大力实施卫生健康“1133工程”，实现了新开局。
2018年，贵州实现了易地扶贫搬迁安置区卫生室规范化建设、农村中小学医务室标准化诊疗设备配置、深度贫困村卫生室规范化建设、县级以上妇幼保健机构远程医疗建设、疫苗数字化监控系统建设“五个全覆盖”；全面加强公立医院党的建设，公立医院综合改革取得新的成效；切实加强药品保障制度改革，调低18种抗癌药品价格；医疗保障体系进一步健全，城乡居民基本医保筹资水平进一步提高。
2019年，贵州将深入践行关于卫生健康事业高质量发展新思路，推动大健康与大扶贫、大数据、大生态深度融合，大力推进乡村能力、“三级”创建、妇幼服务、中医振兴、公共卫生、远程医疗、健康养老、党建引领提升“八大工程”，全面实施“贵州省卫生健康扶贫和高质量发展攻坚行动计划”,确保完成健康扶贫年度任务，全力推动健康贵州建设，用优异的成绩迎接祖国70华诞。
四川省卫生健康委主任 何延政
川
四川自2015年在全国率先启动健康扶贫工作以来，88个贫困县中，98%的县级医院达到二级甲等，99%的乡镇卫生院和91%的村卫生室达标；贫困人口基本医保个人缴费部分实现财政全额代缴，贫困人口参保率稳定在100%；贫困人口县域内住院个人支付比控制在10%以内，深度贫困地区5%以内；因病致贫返贫人口从184万人下降至75万人。
随着脱贫攻坚深入推进，四川省将健康扶贫工作包围圈缩小到凉山。凉山州由于历史欠账多、基础条件差、重点传染病易感人群分布广等原因，成为四川脱贫攻坚的最后堡垒。凉山健康扶贫工作确立了“1134”战略：制定一个方案，确保到2020年县乡村三级医疗卫生服务体系达标，医疗服务能力得到提升，重大传染病和政策外多孩生育得到有效遏制；派出一支队伍，从全省内卫生行政部门和医疗卫生机构选派703人，赴凉山州从事为期3年的卫生行政管理、临床医疗等工作；实施三项行动，通过推进艾滋病防治攻坚行动解决“重大疾病”问题，通过实施生育秩序整治行动解决“超生致贫”问题，通过做实健康促进行动实现“少生病”；推动四大工程，以实施卫生机构建设填平补齐工程解决“能力硬件”问题，以实施人才振兴工程解决“能力软件”问题，以实施优质资源下沉精准传帮带工程解决“外在帮扶”问题，以实施基层履职尽责考核推动工程解决“内生动力”问题。
西藏自治区卫生健康委党组书记、副主任 王云亭
藏
2019年，西藏自治区将深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于治边稳藏的重要论述精神，以“缺氧不缺精神”的干劲推进健康西藏建设，实现以健康保稳定促发展、惠民生聚人心。
首先，以“打造一支永远不走的医疗队”作为工作重心，进一步扎实做好医疗人才组团式援藏工作。做好三个“坚持”，即坚持一张蓝图绘到底，努力实现综合医院有特色，专科发展有特点，本地专家有特长，医疗团队有骨干，技术队伍有层次，优势互补、整体提升的发展目标；坚持一项制度盯到底，紧紧围绕现代医院管理制度建设，加强援受双方沟通衔接，继续发挥牵头医院、包科医院、师带徒、重点专科等工作模式的优势；坚持一个方向抓到底，结合地方高原性心血管疾病、包虫病、大骨节病等疾病，开拓治疗新技术，实现解决大病、治好重病、管住慢病、切断传染病的目标。其次，采取超常规举措，坚决打赢健康扶贫攻坚战。实施农牧区贫困人口托底医疗保障，开展大病、慢性病精准救治，全面推进大病专项救治，实现大病救治工作规范化，提升贫困地区医疗卫生服务能力，加强贫困地区传染病、地方病综合防治，开展贫困地区健康促进，加大深度贫困地区倾斜支持力度。此外，还将进一步加强基层藏医药服务能力提升工程，加快县级藏医院和乡镇卫生院藏医馆建设。加快藏医药人才培养和队伍建设。加快推进藏医药标准化与科技创新工作。
陕西省卫生健康委主任 刘宝琴
陕
2018年，陕西省全面贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，聚力促改革、补短板、强弱项、优服务，努力将健康融入所有政策，群众健康获得感有效提升。健康陕西建设高点起步，八大健康细胞示范建设启动实施；健康扶贫成效明显，财政资助贫困人口100%参加新型农村合作医疗和大病医疗保险，贫困村卫生室达标率99.3%，贫困人口11种大病救治率98.8%；深化医改向纵深发展，各类医疗联合体涵盖全省所有三级公立医院和1600余家二级医院及基层医疗卫生机构；改善医疗服务行动深入开展，基层首诊率稳步提升，群众就医获得感不断增强；公共卫生服务能力持续加强，结核病、艾滋病等十种重点传染病专病专防成效明显，大骨节病等地方病、职业病综合防治取得新突破；社区卫生服务中心和乡镇卫生院实现中医馆全覆盖。
新的一年，陕西将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面推进健康陕西建设为主线，持续深化医药卫生体制改革，聚力打赢健康扶贫攻坚战，全面提升医疗服务质量和水平，有效夯实公共卫生服务基础，不断提升中医药事业发展能力，持续推进医德医风，为全省经济社会平稳快速发展提供强有力的健康保障。陕西将以自我革命的精神，直面矛盾挑战，创新体制机制，破立结合，革故鼎新，为全方位、全周期保障人民健康做出新的更大贡献。
甘肃省卫生健康委主任 郭玉芬
甘
2019年，甘肃卫生健康系统将紧紧围绕“做优省市、做强县区、做活乡社、做实村组”的思路，优化体系链条；以“强管理、重规范、优服务、抓细节、强弱项、补漏洞”为手段，优化服务链条。紧紧抓住健康扶贫和医改两项重点工作，着力满足人民群众“看得上病、看得起病、看得好病、少生病、看病更舒心”的实际需求，坚决打赢健康扶贫攻坚战，为全面建成小康社会提供坚实的健康保障。
健康扶贫方面，将重点强化健康扶贫政策落实、责任落实、工作落实，持续优化健康扶贫保障政策，有效落实大病救治、慢病管理、家庭医生签约和“先诊疗后付费”“一站式”结报等服务措施。持续推进基层医疗机构“三个一”建设，确保达到县有二级医院、乡有标准化卫生院、村有卫生室。加快远程医学信息平台、区域医学中心和薄弱学科建设，加强全科医生培养配备。继续推进“组团式”帮扶、东西部协作等工作，从人才培养、技术培训、质控管理和引入新业务、新技术等方面着手，加快提升深度贫困县医疗服务能力。医改方面，将选择几个市、县作为试点，整体推进现代医院管理、人事管理、薪酬制度、医保支付、医疗服务价格、药品供应保障、综合监管等综合改革，强化部门间联动与协调配合，突破政策障碍和利益藩篱，环环相扣，以组合拳形式打破制约医改向纵深推进的掣肘，取得成效后在全省推开。
青海省卫生健康委党组书记、主任 吴捷
青
2019年，青海将坚持以“健康中国”战略为引领，紧紧围绕省委省政府“一优两高”战略部署，把健康青海建设与坚持生态保护优先结合起来，把深化医改与推动高质量发展结合起来，把提升健康服务水平与创造高品质生活结合起来，破症结、补短板、抓落实，坚定不移推进健康青海建设向广度和深度持续拓展。
首先，深耕医改“责任田”。深化医药卫生体制改革，以建机制为重点，紧紧围绕分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项制度建设，理顺体制、机制，着力破解改革难点、堵点问题，提升三医联动的改革合力和叠加效应，力争在基础性、关联性、标志性改革上取得新突破。其次，坚持医防结合“一盘棋”。完善医疗卫生体系，推进重点项目建设，争创国家级区域医疗中心，实施疑难病症诊治能力提升工程，推进“智慧医院”建设。优化医疗卫生服务管理，开展新一轮改善医疗服务行动计划，持续提升基层服务能力。强化重大疾病防控，实施地方病专项防治三年攻坚行动，努力控制并消除重大传染病地方病危害。第三，打好健康扶贫“攻坚战”。结合国家健康扶贫总安排，围绕《青海省健康扶贫三年攻坚行动方案》，紧盯全省深度贫困县、乡镇，加大倾斜力度，综合精准施策，有效解决深度贫困地区困难群众因病致贫返贫问题。年内实现贫困人口大病救治全覆盖，集中救治病种再增加，慢病签约履约100%。
宁夏回族自治区政协副主席、卫生健康委主任 马秀珍
宁
2018年过去，新的一年又来临了。过去的一年，是不平凡的一年，也是艰苦奋斗的一年。2018年，宁夏回族自治区卫生健康委紧紧围绕健康宁夏建设目标，坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行“大健康、大卫生”理念，以“共建共享、全民健康”为主题，推进卫生与健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，为全区经济社会发展提供了坚实保障。
新的一年开启新的希望。2019年，宁夏卫生健康系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新时代卫生与健康工作方针，围绕“一条主线”“两个重点”“三个体系”开展卫生健康各项工作。全面推进健康宁夏建设深入基层，大力发展“互联网+医疗健康”，推进县域综合医改，进一步健全完善健康促进、健康服务、健康支撑三大体系，努力为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。力争到2019年年底，全区人口自然增长率稳定在9‰以内，人均预期寿命达到75.6岁，全区孕产妇死亡率下降到17.0/10万、婴儿死亡率下降到6.3‰、5岁以下儿童死亡率下降到8.3‰；加快形成健全高效的健康服务体系、完善的卫生保障制度、优质的医疗服务能力、科学的卫生工作机制，全面落实以人民为中心的发展理念，建设人民满意的卫生健康事业，全力呵护670万回汉人民的身心健康。
新
新疆维吾尔自治区卫生健康委将团结带领全区各族卫生健康工作者，坚持以社会稳定和长治久安总目标统领卫生健康工作，在做好人口均衡发展的基础上，紧盯健康扶贫、疾病防控等关键环节，扎实做好卫生健康工作。
新的一年，新疆卫生健康委将全面落实《健康扶贫三年攻坚行动实施方案》，将健康扶贫融入各项政策，聚焦深度贫困地区卫生健康服务薄弱环节，继续落实好“三个一批”要求，对建档立卡贫困人口实行“一户一台账、一人一策、一病一方”的动态管理，重点围绕补齐医疗卫生服务能力短板和解决重大疾病危害，通过对口支援等形式，扎实提高贫困地区医疗卫生服务能力，全力打好打赢脱贫攻坚战。同时，将重点做好结核病等重大传染病和地方病的防控工作。扎实做好免疫规划预防接种工作，完善各类工作技术方案和应急处置预案，提高传染病早发现、早诊断、早报告、早处置能力和应对突发公共卫生事件的能力。大力实施《南疆四地州健康扶贫结核病防治工作专项行动计划（2018-2020年）》，提升结核病防治工作质量，继续做好普查普治、应治尽治、集中收治工作，提高治愈率和防治效果。加强传染病防治法律法规、健康知识和保健技能的宣传普及，倡导健康生活方式和行为习惯，形成全社会共同参与的良好氛围。
新疆生产建设兵团卫生计生委党组书记、主任 孙新春
兵团
进入新时代，新疆生产建设兵团卫生计生委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求，聚焦新疆工作总目标，认真落实新时代卫生与健康工作方针，紧紧围绕兵团深化改革和向南发展，持续推进团场公立医院师办师管改革，完善师市卫生行政部门管理职能和管理力量，推动建立卫生综合行政执法体系，进一步推进“放管服”改革。
2019年，兵团将持续推动医药卫生体制改革，建立和完善现代医院管理制度、分级诊疗制度、基本药物制度、医疗卫生行业综合监管制度。坚定向南发展信心和决心，调整优化南疆医疗卫生服务体系，将政策、资金、项目、人才向南疆师市倾斜，优化南疆师市医疗卫生服务体系，加强南疆师市医疗卫生基础设施建设和重点专科能力建设，依托中心城市建设，打造区域医疗卫生中心，发挥辐射、引领、带动作用，推进重大疾病和短缺医疗资源专科联盟建设。此外，将全面加强党的建设，深入实施健康扶贫工程，提升医疗卫生机构服务能力和质量，加大预防控制重大疾病工作力度，完善有利于出生人口均衡发展的政策体系。做好“访惠聚”和“民族团结一家亲”安排部署，切实做到两不误、两促进，为维护新疆社会稳定和长治久安做出新贡献。