丰宁县着力改善民生 建设和谐家园

        民生乃国之根本，民富才能国强。只有民生得以发展，国家才能长治久安。十八大报告中提出：加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。近年来，丰宁县人口计生工作突出以人为本，从民生关注和群众需求为切入点，着力提高人口和计划生育服务和管理水平，为计生群众提供优质、优惠的技术服务，统筹推进了城乡一体化人口计生工作，以实际行动谱写了“计生就是民生，民生就是责任”的新篇章。

        “卫生和计划生育整合后”资源整合惠泽全县百姓

        为向育龄妇女提供便捷、周到、全面的计生服务，我县积极探索向群众提供“卫生和计划生育整合后”的计划生育技术服务。“卫生和计划生育整合后”就是在街道社区卫生服务中心建立计划生育技术服务站，通过计生与卫生部门的资源整合、优势互补为群众提供优质便捷的计划生育技术服务。参加“三查”的群众感慨道：“看病和做计划生育检查在同一地方完成，比原来两个地方跑方便多了。”“卫计整合”模式采取从医疗设备到技术人员的全面共享，在提高计划生育技术服务的水平和质量的同时，也拓展了社区卫生服务中心和全县26个乡镇的服务范围。

        “亲情关爱”行动积极开展。

        几年来，丰宁县计生协会认真落实计划生育家庭各项奖励政策，积极开展计生特困家庭救助工作，按照县计生协的统一部署，各乡镇、街道计生协通过新一轮的摸底调查，今年我县新增特困计生家庭15户，退出六户。现共有计生特困家庭171 户。在摸底建档，宣传发动的基础上，我县按照通知要求，结合本地实际情况，为今年新增的15个家庭认真制定有针对性的帮扶计划，并落实八项帮扶措施。由我县统一印制“亲情关爱卡”充分发挥作用，目前为止我县已经免费为171户计生特困家庭提供健康体检，并为他们建立健康档案，对那些行动不便的帮扶户，县协会组织志愿者为他们提供上门检查的服务。今年我们争取项目资金10万元全部用于对计生特困家庭的帮扶。呼吁社会一起关注特困群体并组织志愿者为他们提供上门帮扶活动，送去家庭必需品。共救助特困家庭52户，营造了良好的亲情关爱氛围，得到了社会各界的普遍赞誉。

        “和谐家园”品牌提高居民家庭幸福

        丰宁县人口计生局提出了“面向全县人口、面向生命全过程、提供全面优质服务”的“三全”服务理念。在“和谐家园”服务品牌内容上突显出人口和计划生育工作的特色，做到“诚信、安全、专业、温馨、以人为本、超值服务”全力打造一个以全人口为服务对象，以计划生育、优生优育、生殖健康、家庭保健、心理健康教育咨询、流动人口管理与服务和计划生育优惠帮扶为主要内容，以计划生育专业技术服务和创新服务贯穿整个人口计生工作全过程的政府公益性服务品牌。针对生命孕育期、成长期、育龄期和老年期的不同时期，结合县域特点，整合、深化了原有的工作内容，打造一个个精品服务项目。结合优生促进工程，在生命孕育期推出“四品胎教”精品课程、开设“预约健康生命”优生沙龙、创建“三优教室”等服务项目，全面加强优生宣传和教育培训。在青少年成长期推出“青春健康校园行”等活动。在育龄期开展婚前优生检测、育龄妇女健康检查、“家庭保健行动”、开设“乳腺病宣教诊治中心”等，进行全方位、多层面的优质服务。针对老年期的特点在县服务站设立更年期保健室，倡导健康的生活方式，提升生活质量和幸福指数。

        “两项工程”生育关怀全县居民群众

        “两项工程”是指以育龄妇女健康检查治疗工作为主要内容的“母亲健康工程”和免费孕前优生健康检查、孕期保健服务的“优生促进工程”。2008年以来，“母亲健康工程”共检查8.4万人，为2万余群众提供免费治疗，形成了“防、查、治”一体的工作机制。实施“优生促进工程”，共举办优生优育培训班348期，出生缺陷预防培训班26期，为3万名群众提供相关知识培训、咨询；国家实施免费孕前健康检查后，共为7038名群众提供免费孕前优生健康检查。

        “少生快富”和“幸福工程”做大做强。

        几年来我县的少生快富项目依旧按照“整村推进、形成规模、发挥优势、突出特点”的选项思路，将“少生快富”专项资金和扶贫资金捆绑使用。为了使更多的有致富愿望的贫困家庭更好的为计生家庭提供服务，我县协会与建信银行合作，改变以往每户一年一万存折抵押的方式，以最低的利息为计生家庭提供多年多款多抵押方式的少生快富贷款。这一创新受到了计生家庭的欢迎，使他们可以有更多的资金来致富。“少生快富”项目在我县开展九年来，资金已经覆盖全县26个乡镇，通过我们的实践，发展生产周期短，投资少，风险小，市场稳定，见效快，收益好的农业产业项目，在短时间内起到了助农增收的作用。目前全县利用“少生快富”资金共扶持计生贫困户1100多户，人均增收3000多元，建设奶牛、优种猪、规模养鸭、肉鸡、特色蔬菜和中药材种植等8大基地。这些产业项目具备规模连片等特点。使计生家庭真正达到了少生快富奔小康。

        丰宁县 “幸福工程”项目自2006年开始，争取资金30万元，从生育关怀募捐款中提出5万元作为补充，共投35万元，通过4次滚动使用，使270户贫困母亲实现了脱贫。我们围绕“治穷”、“治愚”、“致富”，本着“认识到位、工作到位、资金到位、服务到位”的工作思路，主要以养殖为主，集中资金打捆使用，几年来粗略统计，百姓收益已达到1200万元，涌现出了以省“十佳幸福母亲”王建云为代表的受益先进典型; 丰宁县“幸福工程”项目也被评为“十佳项目县”.

        “四免一普及”服务辐射全县流动人口

        丰宁县计生局针对流动人口的计生服务也在不断加强，我县坚持“属地化管理、市民化服务”这一原则，实施流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理的方针。我们为流动人口提供“四免一普及”服务，即免费发放宣传资料和避孕药具、免费开展孕情检测、免费提供国家规定的计生技术服务项目以及普及计生知识。此外，丰宁县人口计生局利用流动人口大量返城务工时机，采取集中上街宣传、登门拜访、座谈研讨、举办联谊活动等多种形式，连续多年在春节期间开展“关怀关爱”流动人口送宣传送服务活动。

        “三深化、三促进”活动服务民生大众

        即“深化政务公开，促进阳光管理；深化民主评议，促进阳光服务；深化社会监督，促进阳光维权”，全面落实“阳光计生行动、诚信计生”活动。进一步规范行政执法行为，制定了生收社会抚养费、再生育审批等四项管理规范和相应的工作标准，提升服务管理水平；依托全县完善的三级政务服务网络，加强人口计生服务窗口建设，全面公开服务事项，简化办证程序，提高办事效率。目前在县政务服务中心、4个街道便民服务中心、26乡镇便民服务站，全部设有人口计生服务窗口。局业务科加挂政务服务科牌子，统一指导三级人口计生服务窗口开展工作。县政务服务中心人口计生窗口认真落实政务服务“两集中、两到位”，使用审批专用章，缩短办事时间，提高办理效能，为群众提供方便快捷的服务。除了受理再生育审批等事项外，还与县婚姻登记处等窗口合作，通过电子显示屏、宣传折页、窗口咨询等形式开展免费婚检、免费孕检、心理咨询等业务的宣传引导工作。街道、社县便民服务站开展的计生业务主要有一胎生育登记备案、独生子女父母光荣证、流动人口婚育有的办理及药具发放等工作，服务项目及业务受理量都居入驻部门前茅，切实方便了群众办理，受到了群众的好评。国家、省、市相继出台进一步方便群众办理生育登记和计划生育相关证件等系列文件、规定后，我们丰宁县从切实维护群众的合法权益角度出发，制发文件，组织培训，走访基层，督导监督检查，认真做好方便群众办证工作。特别县是开展方便群众办证工作座谈会后，进一步加强了对证件办理工作的监督检查，由业务科牵头对各乡镇社区落实方便群众办证七项措施情况进行专题调查走访。针对调查走访过程中发现的一些不规范和苗头性问题，认真督促整改，不断帮助基层计生干部转变旧有观念，切实把这一利民政策落到实处。及时查办信访案件，维护群众的合法权益，群众对人口计生工作的满意度进一步提升。

        “关爱计生特殊家庭”携手计划生育事业

        我局积极开展特殊计生家庭关怀行动，在全县开展“人口计生系统关爱计生特扶家庭结对活动”，设立“携手计生事业 共建幸福家庭”项目，以扶助形式对失独等特殊计生家庭进行帮助。县政府将独生子女意外死亡、伤残家庭纳入居家养老服务范围，为符合条件的独生子女家庭提供上门服务、心理辅导援助、定期健康体检、免费赠送药品等服务，提高失独计生家庭父母晚年生活质量，体现政府对特殊计生家庭的关爱2015年来共计发放救助金5.8万元救助家庭123人。

        计生就是民生，民生就是责任。站在当今发展的未来，丰宁县人口计生工作事业肩负着历史的重任，深入践行科学发展观，坚持以人为本，把握新时期人口计生工作的新规律、新理念，为建设特色丰宁，生态丰宁营造良好的人口环境。

                                                                                    丰宁县卫生计生局     王桂梅