中国足协调整改革方案出炉

新华社北京8月17日电 17日，足球改革发展工作会议在京召开，《中国足球协会调整改革方案》（以下简称《方案》）出炉。《方案》指出中国足协与国家体育总局脱钩，适时撤销足球运动管理中心，理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系，改革完善中国足协人事管理制度和财务资产管理制度等。

《方案》分为“总体要求”、“中国足协与体育总局脱钩”、“加强中国足协治理制度和机制建设”等五个主要部分。

“总体要求”包括：明确“足球改革和中国足协改革在体育改革中‘突破口’、‘试验田’的定位和意义，以点带面，引领推进，最终实现中国足协改革与体育社会组织改革的衔接和统一”。

按照《方案》要求，“中国足协与体育总局脱钩”，具体内容包括：实现国家体育总局足球运动管理中心由事业单位向社团常设办事机构（协会秘书处）的转变，改变中国足协与足球中心两块牌子、一套人马的组织架构。转变完成后，适时撤销足球中心并按规定核销相关事业编制；脱钩改革完成后，体育总局不再具体参与足球业务工作，而是对中国足协给予必要的业务指导与监督管理。

具体到人事管理制度改革上，按党管干部的原则，积极稳妥地做好相关人员的岗位转换和工作安排：一、足球中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作，免去事业单位职务，按国家有关规定进行管理。二、足球中心在编在岗人员，可根据个人意愿一次性选择去留。选择进入中国足协工作的，将所有关系转入中国足协，原在编在岗人员级别、职务等进档封存；不进入中国足协工作的，由体育总局在系统内统筹安排工作。三、中国足协与现聘用人员所签合同继续履行，根据脱钩改革的实际情况调整完善。脱钩完成后，中国足协按照有关法律法规与工作人员签订劳动合同，能上能下，能进能出，同工同酬，公平竞争，统一考核。中国足协具有用人自主权，自行确定内部机构设置、人员岗位设置、薪酬管理、绩效考核和用人制度方案。

在财务资产管理制度上，中国足协不再作为中央预算单位，执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算。实行财务公开。由独立的审计机构负责对协会定期进行财务审计。

“加强中国足协治理制度和机制建设”中提出，要完善会员结构，包括逐步优化地方足协的层级结构。优化执委会结构，应当由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。结合目前情况，减少政府体育行政部门代表，增加职业联赛组织代表、经济界或法律界的社会人士代表，未在地方足球协会任职的地方体育行政部门代表不再担任中国足协执委。健全专项委员会，包括完善技术、竞赛、裁判、青少年、女足、新闻等委员会，充分加强其在业务领域的权威、专业地位。健全中国足协内部管理机制，包括加强秘书处建设，合理设置秘书处工作机构等。

再见 足管中心

□刘 真

2015年8月17日，注定将成为中国足球改革史上又一个重要的日子。在国家体育总局召开的中国足协全体人员大会上，正式宣告中国足协从体育总局剥离，成为真正的民间组织。从这一刻起，领导了中国足球20年的总局足球运动管理中心（简称足管中心），也将走进历史。

中国足球改革喊了多年的向深水区挺进，只因为足管中心这块巨石存在，深化改革就像堵在山谷中的激流只能在原地打转儿。

表面上看，足管中心和足协的目标都是为中国足球越来越好，并行存在不会有什么矛盾。但实际上正相反，足球发展是个漫长的过程，而足管中心作为行政部门，考核标准是眼前的政绩，而非长远的未来。这就造成实际工作中足管中心只对上级负责，在位领导只关心自己任期内的成绩，所以会出台许多让人哭笑不得的举措。例如为了保证奥运成绩，阎世铎取消联赛升降级，韦迪提出过让国奥打中甲。领导都是直接把足球规律扔进了臭水沟，效果却是奥运会打不好，职业足球跟着倒退。

随着体育总局宣布撤销“中国足球运动管理中心”这块牌子，在中国足球管理“去行政化”方面，迈出实质性一步。当足管中心退出历史舞台，我们将有更多的理由盼望，改革的激流能冲出峡谷磅礴而出，为中国足球冲开一片崭新的天地。我们更欣喜的看到，在刚公布的《中国足球改革发展总体方案》中，明确提到中国足协改革在体育改革中具有“突破口”和“试验田”意义，要“最终实现中国足协改革与社会体育组织改革的衔接和统一”。这意味着足协改革肩负着更深远的使命，如果改革能够成功的话，将来也许篮球协会、羽毛球协会等更多体育协会去行政化，届时中国体育将迎来一次全面的大变革，那一天，应该不远。

编辑： 张小波