《中国社会报》：抚慰每一颗流浪的心

        1月份的唐山，最低气温已到零下15度左右，天寒地冻，冷风加快了人们回家的脚步。而那些流落街头无家可归的人呢，哪里能给他们一份温暖？自2015年11月，唐山市救助管理站开展“寒冬送温暖”专项救助活动以来，已救助流浪乞讨人员675人次，为他们打开了家门。“近年来，救助管理站以问题为导向，在解决问题的过程中，不断提升硬件设施设备和软件管理服务水平。2015年获评‘国家一级救助管理机构’，更是对我们的鼓励和鞭策。对于身陷困境的流浪乞讨人员来说，救助站就是他们温暖的家，我们的爱就是对他们最好的抚慰。”在站长刘春贵和全站工作人员的心中，让每一个流浪乞讨人员都能有家、回家，是他们最大的心愿。

  环境好了、站容新了、角色变了

        救助站翻天覆地的变化发生在“十二五”期间。“以前，站里只有两排小平房，住的是大通铺，一个屋住二三十人。”在站里工作十多年的苑立兴介绍，那时候的救助站脏乱差，既不便于管理，味道也不好闻。从2011年起，财政投入救助的资金逐年增加，“从128万元提高到现在的310万元。首先解决的就是环境杂乱拥挤、无管理服务可言的问题。”

如今的救助管理站由3部分组成，救助接待、流浪乞讨滞留人员救助区和未成年人社会保护中心。救助区男女分区，每间屋子宽敞明亮，只住4人且每人一个床位，暖气把屋子腾得暖烘烘的。记者到访时，站内的滞留人员正集中在的餐厅边等午饭边看电视剧，穿着由救助站统一配发的棉服的他们，眼神里少了流浪时的迷茫和惊恐，多了温暖和舒适。

“院子里还有羽毛球场和健身活动场地。现在的救助管理站面貌焕然一新了。”苑立兴说。

        环境好了，站容新了，工作人员的角色也逐渐由“管理者”向“服务员”转变。“流浪乞讨人员一进站，首先安排他们洗澡并处理旧衣服，送内到外换上我们准备的新衣。对精神有问题的，我们会亲自给他们洗澡。”刘春贵介绍，给滞留的流浪乞讨人员喂饭、理发、剪指甲甚至处理大小便，救助站的每一个工作人员都干过。救助站还配备了电子查房设备，严格要求工作人员按时认真查房，滞留人员的状态如何、暖气热不热等事项都要认真记录在案。“一晚上要起来好几次，睡不踏实，这都靠工作人员的责任心。”

新的机制、心的投入

        环境和角色都在变化，工作机制也在问题导向下不断创新。

        钱红（化名）是2010年被接回救助站的，因无法确认身份信息一直在站内滞留。当时，像她一样长期滞留在站内的流浪乞讨人员有40多人。“大量人员滞留救助站，给管理服务带来很大压力。工作一跟不上，救助站内气味不好闻是小事，如果造成安全疏漏就是大事了。”刘春贵说。

        为了给滞留流浪乞讨人员找到合适的“出口”，救助站主动请示各级领导，反复与兄弟单位协商，多次到外地先进救助管理站参观学习，最终实施的“定期安置制度”实现将长期滞留人员分类送到截瘫疗养院、综合福利院等单位进行安置。同时，为27名成年滞留人员办理了农村五保供养手续，使他们的衣、食、住、医、葬事项在找到家人之前全部由政府解决。“长期滞留人员的减少，加上工作人员勤给他们洗澡换衣，最先改善的是站内气味问题，最根本解决的站内安全问题，我们的服务更游刃有余，工作也能够做得更精细。”

        针对跑站、骗站等问题，唐山市救助管理站从2011年起实施“换票证制度”，为能够自行返乡的流浪乞讨人员开具“换票证”，由他们自行到火车站换取返程车票返乡，同时为他们提供返乡途中需要的饮食“救助包”，不再提供现金，这一举措让宝贵的资金能够用在真正需要帮助的人身上。

用爱许下美好的未来

        2012年，救助管理站还在国家、省、市有关部门的支持下，投资800余万元，建成了市未成年人社会保护中心。不但男女孩宿舍分区，还针对男女特点，对屋内做了特色装饰。“男孩宿舍墙上刷蓝色涂料，贴画也是男孩子喜欢的，床品用的也是蓝色。女孩宿舍刷粉色涂料，用粉色床品，墙上贴的也是女孩子喜欢的画。”刘春贵笑笑说，“幼吾幼以及人之幼嘛。”除了温馨的住宿环境，中心还设有教室、图书室、绘画室、多媒体室、心理咨询室等。

        小浩（化名）出生后不久，妈妈就离家出走，他一直跟奶奶生活。2012年，奶奶去世，爸爸又因抢劫罪被捕入狱，当时正上小学3年级、无人照看的小浩只好暂住在学校门卫室，跟门卫在一起生活。市救助管理站接到这一信息后，当即安排工作人员把小浩接到站内。在这里，他和工作人员同吃同住，得到了无微不至的照顾。上学期间，市救助站协同民政、公安部门，为小浩办理了常驻户口和事实上无人供养孤儿手续，争取到每月1150元的孤儿补助款。如今小浩已经小学毕业，并考入唐山重点中学十二中学，在其父刑满释放没有生活来源前，救助站将继续资助小浩的生活、学习。

    自2012年以来，救助管理站在全市范围内广泛开展了“接送流浪孩子回家”活动，至今已成功救助流浪未成年人169人次。“我们还定期对送回家的未成年人进行回访，跟踪帮扶，使其真正回家，不再漂泊。”刘春贵介绍，如今唐山市明确了市、县（区）、乡镇（街道）和村（居）的流浪乞讨人员救助管理主体责任和发现报告机制，通过四级救助工作网络和社会组织的通力合作，从源头上解决未成年人流浪乞讨问题的氛围已经形成。