中国海外投资不是“渗透”是共赢

    纪明葵 国防大学教授

    随着“丝绸之路”经济带建设的不断扩展，我海外投资正呈高速增长状态。利益共同体建设，互信互利、平等共赢的合作正在被国际舆论接受，客观上也挑战了传统的强权利益分配体制，这必然引来既得利益集团的反对和遏制，中国投资要顺利走向海外，就必须笑对困难，积极乐观地应对。

    要充分把握海外投资环境

    应根据不同类型国家采用不同的海外拓展策略。国国情、政治体制、经济发展模式、宗教文化、资源配置不同，带来了巨大的个性差异和不同特点，这与国内投资和传统伙伴的投资模式有很大的区别，必须针对不同国家特点采取相互适应的投资模式才能获共赢的效果。

    长期以来，中 国企 业在海外拓展市场时，仍没有走出国内拓展市场的老路，高度依赖各国政府走“上层路线”和精英阶层，缺乏对各国国情的全面了解和针对性，特别是在跨国合作中还没有完全摆脱计划经济模式，走市场化的道路。虽然，中央在顶层设计上有明确目标，但在具体合作中还有很多问题需要作有针对性的工作。

    在非洲及部分拉美国家我们抓住了机遇与他们政府展开了深入合作，取得了巨大成功，其优势在于能够高效获取行政资源的支持与保护，其弊端在合作中受国际环境影响，政治时局变化发生变故，经济合作也随之蒙受巨大损失。我与利比亚、苏丹合作都存在这类问题。

    民主国家要求加大投资透明度，受议会两派执政需求左右影响投资方向和决策力度。对墨西哥投标高铁被终止就非常能说明问题。墨西哥反对派利用发达的媒体舆论和强势的选民政治，使投资无果而终。特别是在“伊瓜拉事件”持续发酵的背景下，投标竞争者与公众知情权的双向缺失，造成对立舆论导向和煽动民间情绪造成质疑风波严重。另外，政府部分决策层对于中国高铁输出也保持高度警惕，认为技术输出带有浓厚的势力范围和殖民主义色彩。

    而发达国家为保护自身利益和本国技术的开发利用，会有更多法律限制。美国就多次以安全为由阻止了我国企业的投资和收购。2005年3月，美国阻止了中海油收购挂牌出售的美国优尼科公司， 6月，阻止了海尔集团收购美国第三大家电制造商美泰克公司， 2008年2月，阻止了华为收购美国电脑网络公司3Com的交易，2009年，美国政府阻止中国民生银行收购一家美国银行，2011年，再次阻止华为收购3Leaf公司，2012年9月，奥巴马下令阻止中国公司对４个美国风电场项目的收购，并要求剥夺其所有权。

    对于政局动荡国家投资环境受国际影响更大。我国对缅甸投资由于受到外部势力挑拨，使缅甸政府与地方政府在利益分配、环境保护方面产生巨大分歧，导致冲突不断，密松水电站和莱比塘矿停工，我蒙受较大损失。泰国的政局动荡以及经济的衰退，也曾导致 “高铁换大米”计划一波三折。

    “丝绸之路”建设给中国企业走出去带来了巨大的机遇，同时也带来了巨大的挑战。我国企业对国际投资的环境相对陌生，对国际政治风险、金融风险、经营风险以及创新风险等把握不够。国际投资环境较之国内投资，影响因素亦更为复杂，相互迭加，往往导致投资项目的实际收益与预期值之间的存在巨大差距。

    从国家利益海外拓展的视角来看，应加强海外投资保护机构和力量建设。