严管能否逼出“规则红利”？

    河北新闻网讯（河北日报、河北新闻网记者龚正龙） 12月1日起，省交管局在全省范围内开展为期一个月的行人、非机动车驾驶人交通违法集中治理活动。与以往的重教育、轻处罚不同，这次除了对违规者加大处罚力度外，还会登记个人信息并曝光违规行为——

    严管能否逼出“规则红利”？

    集中治理效果初显，交通违规行为大幅度减少

    “小伙子，请遵守交通规则，不要占用快车道！”12月25日傍晚6时许，省会一位年轻人骑着电动车在快车道上飞驰。在途经裕华西路和友谊大街交口时，被正在执勤的交警当场查扣。若在过去，交警在进行交规教育后就放行，但这一次却登记下他的身份证号码等个人详细信息。当晚，在记者蹲守该路口的一个小时里，有近10名骑电动车违反交规的市民被交警劝阻、教育和登记身份证等个人详细信息。

    今年12月1日起，省交管局在全省范围内开展为期一个月的集中治理行动，进一步加大行人、非机动车驾驶人交通违法治理力度。与以往的重教育、轻处罚不同，这次除了对违规者加大处罚力度外，还会登记个人信息并曝光违规行为。记者从石家庄、秦皇岛、唐山、邢台等地了解到，在教育和处罚并重的集中治理活动下，行人及非机动车直接闯红灯的少了，非机动车走机动车道的少了，其他违规行为也有所减少，交通参与者的遵规意识有所提高。

    ——“我接受处罚，以后一定要遵守交规。”12月9日，邢台小摊贩王海宇骑电动三轮车闯红灯被处罚。“交警给讲了不少因违规骑电动三轮车造成车毁人亡的事例，还让我看了照片，对我触动很大。所以，我痛快地交了罚款，而且也确实意识到了遵规的重要性。”王海宇说。

    ——“感觉没脸见人，这些日子骑电动车上路，我是老老实实、规规矩矩。”日前，石家庄市民张涛因在中山路的快车道骑电动车，被交警登记了个人信息并予以曝光。“最近看了报纸，见到曝光者名单中有自己的名字，觉得挺惭愧。”张涛说，“我痛下决心，以后一定遵守交规，绝不胡乱穿行。”

    全省统计数据显示，在集中治理下，目前全省各城市区、县城区主要路口非机动车、行人交通守法率分别达到90%、85%和85%、80%以上，主要路段交通违法行为大幅减少，秩序乱点基本消除，交通秩序得到改善。

    刚性执法尚存困难，遵规意识有待提高

    然而，即将结束的集中治理活动也遇到一些坎儿。由于交管部门警力不足，所以像以往的集中治理一样，此次治理中刚性执法还是难以实现监管和处罚全覆盖。

    12月23日中午，一位骑自行车的老大爷在石家庄市平安大街和裕华路交口闯了红灯。面对执勤协警孙大姐的劝导，老人很不乐意听，还出言讥讽：“就一破协勤，凭啥管我？交警来了再说！”随后趁着绿灯亮起，骑车迅速混进人流远去。“对违反交规的行为，只有交警具有执法权。但由于警力不足，所以对一些违规行为还无法做到及时处罚。”石家庄市长安交警大队一位负责人告诉记者，目前在上下班高峰期，大路口可配备两三名执勤交警，但往往应接不暇，管得了这个顾不上那个。

    “着急上班赶时间，没办法”、“为啥只管我，不管别人”、“家里有急事儿，不好意思”……记者在跟随交警执法过程中看到，一些行人、非机动车违章被查处后，先是找很多理由开脱，接着软语相求不愿接受处罚。如果交警要罚款或登记个人信息，有的人不太配合甚至想强行离去，还有的登记假个人信息。“处罚行人及非机动车确实很难，处理一次机动车违规，一般不超过15分钟。可处罚一个违法行人或非机动车驾驶者，经常得磨几十分钟嘴皮子。”邢台市交警支队副支队长马双波说，“但不处罚确实对当事人触动不大，所以这次我们尽力加大处罚的力度。”

    记者从省交管局获悉，截至12月29日，全省对违规非机动车、行人的处罚达到11万余起，教育劝导15万余人次，登记违规者信息2.6万多人次。尽管治理取得了一定的预期效果，但市民的遵规意识还有待进一步提高。

    持续发力治理，方能获得“规则红利”

    集中治理+处罚曝光，能否终结“中国式过马路”？对此，省交管局副局长刘东有独到的看法。

    “不积跬步，无以至千里。贵在持之以恒坚持下去。”刘东说，集中治理强化了交通参与者的规则意识，提高了人们遵守交规的自觉性，最终带来交通更快捷、通行更顺畅、秩序更井然、出行更安全的“规则红利”。

    刘东认为，树立交通规则的权威性和公信力，培养人们养成遵规守矩习惯是个长期系统的过程，不能奢求毕其功于一役，而应看到每一次取得的一点一滴的效果，其实都对最终促成人们养成遵规习惯大有裨益。所以，应尽力多组织这样的集中整治。

    石家庄铁道大学交通运输学院教授牛学勤则认为，从认知习惯来说，真真切切地体会到一次罚款或曝光，可能比费尽口舌劝说上百次还管用。另外，从长远的角度看，提高处罚力度、暂扣车辆、登记信息、媒体曝光等，是一套有深远意义的组合拳，可以为今后建立交通违法记录与个人诚信记录挂钩制度奠定基础。“当这一制度最终形成后，自然就不用再大张旗鼓地公开曝光，而是直接对个人产生制约，如违规者不能享受贷款利率优惠、不能享受打折机票等。这些制约措施自然会极大促进人们养成遵规守矩意识。”牛学勤说。

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