两会法治观察：习大大的“公平正义观”

 编者案 “天下为公”“平等仁爱”是中华民族的传统美德。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。3月8日，习近平到广西代表团参加审议时强调，让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义。两句话语，几字区别，体现了怎样的“公平正义观”？

《新华每日电讯》评论称，习近平总书记首提“让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义”,是对公平正义理念的新延展,顺应了人民群众对公平正义的新期待，更符合推进“四个全面”的新形势，也对国家治理提出了更高的新要求。

在笔者看来，从“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”到“让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义”，体现了全面依法治国逐渐走向纵深。

从对象来看，“每一个司法案件”，针对的是司法者，约束的是审判和法律监督行为;“日常生产生活”，针对的是执法者，特别是党政机关和每一位领导干部，约束的是执法行为。

从内容来看，前者是“依法公正对待人民群众的诉求”“决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。”后者是“增强法治观念、法律意识。善于运用法治方式开展工作，”“对有法不依、执法不严、徇私枉法的要严肃问责、依法惩治。”

从法理来看，审判权的最大特点是被动性。在诉讼法上表述为“不告不理”，按此，诉讼程序的启动、运行和终结应决定于“人民群众的诉求”，当事人未主张的事实，法院不得认定，法院必须在当事人主张的范围内进行裁断。执法权相比审判权而言，更具主动性。

因此，如果说司法案件中的公平正义，来自于“被动”地“满足人民群众的诉求”;那么，日常生产生活中的公平正义，则来自于“主动”地“运用法治方式开展工作”。从“被动”到“主动”，体现了全面依法治国对权力的进一步约束，和对权利的进一步尊重和保护，无疑对党政机关和领导干部“在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情”提出了更高要求。

法学家李林说，依法治国的价值追求是充分尊重、保障和实现每一个公民的人权和基本自由，最大限度地维护人民群众的利益，保证人民当家作主，实现社会公平正义。“让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义”，就是要充分发挥法治的作用，最大限度地严格执法、公正司法，最大力度地惩治执法不严、徇私枉法，从而最大程度地减少不公正的执法、不公正的审判发生。

从学理来看，光明日报刊文：公平正义，从政治学意义上看，是指一切人都应当有平等的政治地位和社会地位，当今中国发展社会主义民主政治，就是要保障每一个公民权利平等;从伦理学意义上看，是指所有人在人格上都应得到尊重，当今中国就是要以严明公正的法治体系切实保障群众的基本权益;从经济学意义上看，是指每个市场主体都有同等的机会支配社会资源，竞争规则对于所有市场主体同等有效，当今中国就是要使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

可见，从“司法审判”到“日常生产生活”，从“每一个案件”到“每一件事”、“每一天”，让人民群众感受到公平正义是人民群众的强烈愿望，是推进“四个全面”的题中之义，更是共产党人矢志不渝的价值追求。

2015年是全面依法治国的开局之年。2015年的全国两会上，我们欣喜地看到，立法法大修、司法改革推进，法治政府建设，反腐败立法呼之欲出……;我们欣喜地听到，习总书记讲“让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义”，李克强总理说“大道至简，有权不能任性”……“法治”在这个春天形成了强烈共鸣和牢固共识。

“公平正义比太阳还要有光辉”。期待在这样的共鸣和共识下，各级党政机关和领导干部都要像习总书记要求的那样，增强法治观念、法律意识，善于运用法治方式开展工作，将公平正义更全面地贯穿于执法司法的各个环节中，更全面地贯穿于生产生活的各项改革中，依法实现四中全会所要求的权利公平、机会公平、规则公平，让人民群众感受到更多公平正义，有更多获得感。（作者 张学玮）

编辑： 石家庄新闻网网管