不信东风唤不回 ——秦皇岛市开展集中整治“双违”专项行动回眸

　　□记者 张宝林

　　编者按

　　6月28日上午，省委召开常委会（扩大）会议，专门听取秦皇岛市开展集中整治“双违”工作汇报，会议充分肯定了秦皇岛市集中开展清理违法占地、清理违法违章建设专项整治行动取得的成果。要求各级党委、政府认真落实中央部署，学习借鉴秦皇岛的做法，高度重视清理“双违”工作，坚决整顿和规范市场经济秩序。要全面深化改革，加强土地利用总体规划和城市总体规划的衔接，推进城市综合执法，建立用地和城市规划建设管理长效机制。要落实党委、政府主体责任，党政一把手亲自抓，把清理“双违”工作与开展文明城市创建活动结合起来，坚定信心、增强自觉、持续用力，确保取得实实在在的成效。为此，本报特推出《不信东风唤不回——秦皇岛市开展集中整治“双违”专项行动回眸》，敬请关注。

　　历时25年、7次拆迁未果的秦皇岛火车站范家店片区累计拆除违建110万平方米，多年来困扰城市发展的这一“疮疤”得到彻底根治，从此擦亮秦皇岛城市形象的“第一扇窗”；4次拆迁、11年未果的北戴河区赤土山村征拆只用11天完美收官……420天，拆除各种违法用地和违法违章建设（简称“双违”）20367处、852.13万平方米，平均每天拆除2万平方米，创造这一速度和奇迹的，是秦皇岛市。

　　“在‘四个全面’战略布局下行动，坚持以人民为中心的发展思想， 善借全国文明城市创建民心之势，坚定不移，攻坚克难，整治‘双违’，城市形象、干部群众精神风貌焕然一新！”秦皇岛市委书记孟祥伟介绍。

　　敢于亮剑，始得破局

　　“双违”是城市“毒瘤”，严重破坏经济秩序、损害社会公正、影响城市形象。拆违之初，观望者有之，躲避者有之，对抗者有之，老百姓议论纷纷，怀疑这次拆违只不过是做做样子，不会动真的来实的。

　　面对老百姓的质疑，孟祥伟给全市干部下了动员令：“不向违法违规行为低头、一鼓作气不搞持久战。由市委常委分包县区，逐级成立最高规格指挥部，层层定下任务书、路线图、时间表、军令状，形成‘党政一把手负总责、四级书记一起抓’的态势。广泛开展‘无双违’县区、镇街和村居创建活动，干部变动时要做‘双违’审计，不把‘双违’移交给继任者，决不把‘双违’带进小康社会！”

　　“敢于亮剑，始得开局！”去年4月25日，经过充分准备，秦皇岛市拆违第一枪从秦皇岛火车站南辅路西侧的6处违法建筑打响，从最紧要处撕开一道口子，16000多平方米的违法建筑轰然倒塌。清除顽疾、大快人心、全市震动！老百姓说：“政府干了一件大好事。”“拆违建，干得漂亮！”

　　以上率下，啃“硬骨头”

　　本着“先难后易、拆难促易”原则，秦皇岛市坚持主要领导带头，解决历史遗留问题，完成一个销号一个。孟祥伟带头分包历时13年未能解决的开滦路片区改造，并和市委常委、海港区委书记冯国林一起分包历时25年7次拆迁未果的秦皇岛火车站海港区范家店村周边片区；市长张瑞书分包历时6年未能解决的交建里片区改造，市委副书记、北戴河区委书记田金昌分包历时11年4次拆迁未果的北戴河区赤土山村……这些历史遗留问题都在短期内迅速启动，实现突破。

　　对于所有涉及“双违”的党员干部和公职人员必须带头无条件拆除，加大追责力度。截至目前，秦皇岛市各级党员干部签订承诺书17万份，约谈涉及“双违”人员近4000人，对拒不拆除、拒不整改的党员干部纪律处分86人。

　　严格政策，创新机制

　　至今，海港区铁新里社区居民还在议论矗立在铁新里已达两年之久的“巨无霸”倒下的事。所谓“巨无霸”，是铁新里一处巨大的违章建筑，总面积达5000多平方米，规划部门多次下达《停工通知书》《行政处罚告知书》，违建当事人置之不理。海港区燕山大街街道与区规划分局、“双违”办三方协同，决心以这个“巨无霸”为突破口，发起拆违“第一战”。最初违建当事人不出头、不露面，好不容易通过租户联系上，对方正像预判的那样在电话中放出了狠话：“谁敢拆试试！我所有的钱都投进去了，你们还让不让人活了？我活不了，你们也别想好！”街道、“双违”办分别与当事人面谈，讲法律讲政策，谈形势谈感情，当事人转变了态度，答应自拆， 却雇几个工人做出拆除的样子，三天时间只拆掉了几根管线。6月15日，强拆战役打响，两台大型挖掘机驶向“巨无霸”，随着机器的轰鸣声，“巨无霸”被夷为平地，老百姓奔走相告、拍手称快。

　　至今仍在继续的“走遍秦皇岛”活动，各级领导干部对全市域网格化踏察，“双违”问题逐一建立台账并在报纸、电视向社会公布。统一制定工作规程，坚持依法、依政策、依实际，全部无偿拆除，确保集中整治公开、公平、公正，做到“即拆、即清、即整、即建、即美”。建立督查、考核、问责“三位一体”工作机制，拆违进展每天一督查，每周一排名，对连续排名末位的通报批评。

　　耐心细致，赢得拥护

　　“‘双违’拆迁出发点是维护广大群众长远的根本利益，所以必须得到群众的理解和支持才能做好，而要取得理解支持就要立足于做艰苦细致的思想工作。”孟祥伟强调。北港镇徐庄村有一对新婚夫妇，欢天喜地把结婚时准备的钱和借来的钱凑到一起，用50多万元兑下了秦青公路旁边一家超市。还不到一个月，就接到了北港镇下达的《拆违通知》，夫妇俩抱头痛哭。由于镇政府提前把工作做到家了，形成了强大的宣传攻势和政策攻势，夫妇俩没有讨价还价，含泪甩卖超市商品。目睹这一幕的拆违工作人员也纷纷落泪，大家默默地把这一消息发到微信朋友圈，动员大家多买一点东西，伸出手来帮他们一把。

　　在拆违一线，大家仍在传颂着很多感人故事：有的干部连续60多天超强度工作，白天现场指挥，晚上入户做工作，晕倒在拆违现场；有的全天不间断步行10多公里往返巡查，中午不休息，晚上连夜清理废墟，一个项目就走烂了3双鞋子……目前，群众自拆助拆“双违”达到60%以上，没有发生群体性或极端事件。海港区红旗里社区79岁的老党员王方起还编了一首《拆违建了歌》：“下令拆违建，居民笑开颜，领导决心大，百姓人人赞，拆违行动快，街容大改观，违建全推了，环境变美了，路边敞亮了，走路顺当了，道路变宽了，行人安全了，路况变棒了，行车通畅了，视线变好了，事故减少了，开车提速了，车辆不堵了，违建解决了，社区和谐了！”

　　靠着一股不是亲人、胜似亲人的劲头，一块块冰冷的石头被捂热，曾经冷脸变成了笑脸。签订征迁协议后，北戴河区赤土山村村民王春秋连夜缝了4双鞋垫送给工作组。一针一线，连接着鱼水之情。从当初的不交房，又冷又硬，到最后不但没有怨言，还送锦旗、流眼泪，这是为啥？“大家能感受到，他们真是为百姓着想，这样的做法赢得了民心！”村民杨庆成告诉记者。