下半年，石家庄高质量发展的步子这样迈

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市委十届五次全会精神解读——

下半年，高质量发展的步子这样迈

石家庄博伦特药业有限公司研发中心的技术人员正在进行新型医药中间体研发。

位于石家庄装备制造产业园的润祥医药物流中心是华北地区规模最大、管理最先进的现代化医药物流配送平台。

博纳德能源科技有限公司是一家专业从事研发生产地源热泵系统及中央空调设备的高科技企业，拥有专利46项，并建有博士后工作流动站和大学生就业实习基地。

游客在井陉县“中国传统村落”——南横口村游玩观光。

河北普兴电子科技股份有限公司生产的硅外延产品，出口到欧洲、美洲、亚洲20多个国家和地区。

时间过半，任务过半，成绩喜人。

记者从市委十届五次全会获悉，在宏观环境严峻复杂的大背景下，2018年上半年，石家庄市经济运行持续向好，整体态势稳中有进，主要经济指标好于全省平均水平，“双过半”目标如期实现。

与此同时，围绕市委作出的构建“4＋4”现代产业发展格局的战略部署，各级各部门强势推进、狠抓落实，“4＋4”现代产业对高质量发展的支撑作用日益凸显。中央商务区建设、石家庄国际展览中心、中欧（石家庄）班列正式开通等一系列重点工作取得积极进展，都为实现高质量发展创造了条件、积蓄了势能。

高质量发展是一场关系全局的深刻变革，面临着诸多问题和挑战，不会是轻轻松松、一蹴而就，需要坚强的政治定力和高超的智慧胆识。尤其是对照石家庄市“经济总量和质量重返全省第一”、大气质量率先退出倒十、创建国家卫生城市、城市建设攻坚提质等重要目标，下半年高质量发展的步子应该怎么迈，显得格外关键。

对此，全会明确，要紧紧围绕建设“四高四强”现代省会、经济强市的奋斗目标，以担当担责的实干作风和攻城拔寨的工作劲头，聚焦重点、精准发力，扭住关键、全力突破，展现新气象、体现新作为，确保全年目标任务完成。

把“4+4”现代产业抓出更大成效

产业是实现高质量发展的根本支撑。全会明确，我们必须保持定力，坚定不移地把“4＋4”现代产业抓下去、抓出更大成效。

抢抓开放机遇

提升产业发展的层次和水平

随着一声嘹亮的火车汽笛声响起，当地（明斯克）时间6月21日，装载着由石家庄市企业生产的柴油机、渔具、阀门、鞋帽、家具等货物的首列“石家庄—明斯克”中欧班列，在历经约9500公里的运行后，顺利抵达白俄罗斯首都明斯克科利亚季奇铁路场站，打通了省会与欧洲的国际物流新通道。

6月29日，石家庄（高邑）至莫斯科中欧班列开通，首列满载货物的班列从高邑县冀中南公铁联运智能港起航，驶向遥远的莫斯科。

这些都是石家庄市积极参与“一带一路”建设、谋求合作共赢的发展班列，是扩大对外开放，加强与中亚、欧洲人文交往的友谊班列，也是石家庄市抢抓开放机遇，努力提升石家庄市产业发展的层次与水平的有益探索。

“置身于国内国际大环境下来谋划推动，是促进‘4＋4’现代产业加快发展的有效路径。”根据全会部署，接下来，这样的探索还将有很多。

在积极对接京津和雄安新区上，石家庄市将紧盯京津的科技人才资源、研发转化能力和雄安新区的产业发展方向，增强北京疏解清单与石家庄市需求清单的契合度，抓紧谋划布局一批上下游产业，加快建设中关村天合石家庄科技成果转化服务广场，着力构建“雄石产业生态圈”，推进京津雄科技成果在石家庄市进行中试、转化、落地。

在既有班列开通的基础上，石家庄市将积极融入“一带一路”建设，谋划增加中欧（石家庄）班列的线路和频次，加强与班列沿线城市的沟通交流，大力发展现代商贸物流业，打造全国现代商贸物流中心城市，并主动在旅游、文化、科技等领域广泛开展交流，寻找合作商机。

“走出去”，跨国配置资源，在全球产业链的坐标上寻找到更高的位置。石家庄市将积极实施“走出去”战略，坚持世界眼光、全球视野，全面对接国际贸易规则，既要注重与西欧、北美发达国家开展产能合作，也要促进优势产能走向东南亚、非洲、拉美等发展中国家，通过多种方式拓展外贸业务，主动参加河北产品“走出去”系列贸促活动，在对外开放中提升石家庄市产业发展的层次和水平。

突出招商引资

持续掀起项目建设高潮

促进经济平稳增长，适度扩大有效投资仍是重要引擎。如何以推进重点项目建设扩大有质量的投资？做好招商引资大文章，是现阶段各县（市）区的“必答题”。

2018年上半年，长安区项目建设取得喜人成绩，仅在2018石家庄（北京）“4+4”现代产业国际投资合作洽谈会上，便有乐汇城二期、茉莉动物园项目正式签约，总投资39.2亿元；苏宁广场、爱琴海购物公园项目达成投资意向。此外，还与中信国安等十多个项目单位对接洽谈，利用楼宇经济招商引资，签约引进中国进出口银行等京津地区项目116个，项目总投资达978.78亿元。

加大招商引资，厚植发展潜力。该区用实际行动诠释了持续精准发力、谋划储备项目的内涵。

“瞄准‘4＋4’现代产业，持续深入开展招商引资，力争引进实施一批大项目、好项目。”全会要求，各级党政“一把手”要始终把项目建设牢牢抓在手上，切实做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重点项目亲自推进，持续掀起项目建设高潮。

在招商引资的重点对象上，市委十届五次全会也详细地“画了像”，明确要把务实精准作为硬要求，根据“4+4”现代产业发展需要，举办专题对接交流会，把综合实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强劲的行业“龙头”、细分领域的“隐形冠军”、高科技“独角兽”作为招商引资重点，构建规模体量大、支撑带动力强的现代产业集群。

项目建设的过程中，难免遇到类似于土地、资金等要素制约问题。如何全力做好项目服务，推动项目快落地？

全会明确，要把完善机制作为硬保障，按照“一个项目、一名分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一竿子抓到底”的项目建设“六个一”要求，进一步完善项目落地的跟踪问效机制，坚持一周一调度、一月一通报，市县两级党政领导班子成员都要分包重点项目，及时协调解决手续、用地、资金等问题。

用好载体平台

为现代产业发展注入新活力

推进“4＋4”现代产业发展，必须以优质的载体平台作基础。

2018年是石家庄市“开发区升级进位年”，如何更好地实现开发区综合实力升级进位、营商环境优化提升、协同发展深度推进、“4+4”现代产业精准招商、生态环保绿色发展等，增强开发区对石家庄市经济的带动作用，从而推动石家庄市经济实现高质量发展？

全会强调，要充分发挥园区平台作用，加强开发区基础设施建设，深入推进开发区改革，提高聚集产业的能力。并特别提出，要有序推进开发区托管，重点支持高新区、石家庄经济技术开发区跨县（市）区整合托管开发区，提升整体竞争力。

积极引入国内外战略投资者、专业化园区运营商，支持中美科技石家庄国际创新园等有潜力的园中园项目，推动正定自贸区等示范性共建园区建设，提升园区运营水平。

在充分发挥创新平台作用方面，石家庄市将以石保廊全面创新改革试验区建设为契机，利用好京津冀产学研联盟、科技大市场等平台，促进河北工业设计创新中心、国际生命科学创新园等建设，大力推进院士专家工作站建设，打造一批拥有自主知识产权、市场前景好的“杀手锏”产品，提高产业的核心竞争力。

与此同时，充分发挥交流平台作用，继续办好军民融合（鹿泉）高峰论坛、中国数字经济峰会、石洽会等合作交流平台，加强在高端高新产业发展方面的交流合作，为“4＋4”现代产业发展不断注入新的活力。

做强民营经济

谋求更大突破和更大提升

民营经济的发展理念新、体制机制活、市场敏感性强，是我们发展“4＋4”现代产业不可或缺的一支重要力量。面对全省民营经济发展大会提出的深化商事制度改革、推进简政放权改革、释放民间投资活力、持续推动降成本等30项主要工作的具体要求，石家庄市明确，将按照速度快于全省、质量高于全省、水平优于全省的标准，大力推动石家庄市民营经济发展实现更大突破、更大提升。

具体来看，全会提出，将着力推动民营经济向高端高新产业聚集发展，以实施战略性新兴产业三年行动计划为契机，鼓励民营企业加大科研投入和创新力度，大力发展高端装备制造、电子信息、新能源、新材料、节能环保等产业和现代服务业，引导民营企业加快产业结构优化升级。

民企发展需要良好的外部环境。对此，全会要求，要着力帮助民营企业排忧解难，深入开展“双创服”活动，落实好领导干部包联企业和重点项目制度，主动靠前服务，了解企业所思所盼所愿，真正帮助企业解决具体困难。

此外，着力提高企业家队伍素质，研究制定更加优惠的民营企业引才育才政策，组织开展“创新型企业家培育工程”，大力宣传优秀企业家典型，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。

高质量发展还要做好这些工作

高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。实现高质量发展，除了念好“产业经”，还要做好这些“大文章”。

以高品质城市建设

助推高质量发展

“城市建设承载着人民对美好生活的向往，也检验着经济社会发展的质量和水平。”全会提出，我们要持续发力用劲，全面提高城市规划建设管理水平，进一步以高品质城市建设助推高质量发展。要以高水平的规划设计、重点工程的扎实推进、精致精美的园林绿化，及城乡统筹的协调发展，不断提升城市形象品位。

市委十届五次全会指出，功能不完善、设施不完备，是石家庄城市建设的突出短板和弱项。要持续优化交通路网结构、持续改善群众居住环境、持续加强基础设施建设，不断补齐城市功能短板。同时，不断强化城市管理水平，摘下思维模式的“紧箍咒”，做好盘活土地的“大文章”，破解资金不足的“大难题”，提高城市经营成效。

进一步以生态环境保护

促进高质量发展

生态环境是实现高质量发展的重要保障。全会明确，我们要深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打赢污染治理这场大仗、硬仗、苦仗。

要全面统筹抓防治。坚持把握重点、统筹推进，坚决打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战等标志性的几大战役。持续开展农村人居环境整治行动，狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督导组检查反馈问题整改。

要依法铁腕抓监管，着眼长远抓机制。紧盯环境治理中的死角、盲区与短板，全面加强监管、压实责任、严格追责。要强化监管责任，提升监管能力，严格监管执法，对生态环境问题突出、环境质量明显恶化的地方，该约谈的约谈，该通报的通报，该追责的追责，决不姑息迁就。

进一步以全面深化改革

引领高质量发展

2018年是改革开放40周年，全面深化改革已经进入攻坚期和深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。全会明确，必须更加坚定不移地深化和推进改革，释放改革红利、激发发展动力。

要从满足人民群众需求中找准发力点，持续加大医保制度、居民生活缴费“一卡通”、普惠性幼儿园等改革力度，推进更多群众点费叫好的改革。

要从服务市场主体发展中找准突破口。各级要围绕商事制度改革、行政审批制度改革、综合执法体制改革等，来一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革。2018年下半年，石家庄市将重点在创建服务型政府、服务企业和优化社会服务上抓深化，打造最佳营商环境。

要从调动党员干部积极性中找准着力点，努力营造担当有为、加快推进的干事氛围。

进一步以改善民生

共享高质量发展

推动高质量发展，最终要体现在民生福祉上。要践行以人民为中心的发展思想，紧扣民心这个最大的政治，把民生实事办到人民群众心坎上。

全会提出，要扎实推进精准脱贫攻坚，分类施策、精准帮扶，扎实组织开展脱贫攻坚补短板行动，确保扶贫扶到点上、扶到根上，不断增强人民群众获得感。要全力推进民生实事落实，不断增强人民群众幸福感，积极回应和解决上学难、办事难等老百姓反映强烈的突出问题，大力推进社区卫生服务“三个100”工程等工作，不断提升公共服务均等化水平，让人民群众更顺心、更满意。要坚决维护社会安全稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，毫不放松地抓好信访维稳工作，不断增强人民群众的安全感。

进一步以坚强有力的党的领导

保证高质量发展

全会明确，石家庄市各级党组织要牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持打铁必须自身硬，不断加强自身建设，充分发挥推动高质量发展的领导核心作用。

要把党的政治建设摆在首位，铸就对党绝对忠诚的政治品格。要贯彻新时代党的组织路线，以推进机构改革为契机，进一步调优结构、配强班子，把各级领导班子建设得更加精干高效；要高度重视制度机制建设，着力做好干部的教育、选拔、管理、使用工作；大力培养引进高素质专业人才，锻造务实担当的领导班子和干部队伍。

要推动基层党组织全面进步、全面过硬，打造坚强的战斗堡垒；要善于驾驭复杂局面，大力解放思想，学会“弹钢琴”，增强抗压能力，健全责任体系，不断提高工作能力和领导水平；推进全面从严治党向纵深发展，营造良好政治生态。（记者吴温）