深州：“三步会诊”助推纪工委改革取得实效

深州市 推行纪检监察派驻机构“驻一托Ｎ联Ｘ”模式以来，6个纪工委按照“全面体检—巡查把脉—综合会诊”步骤，掌握分管范围内各单位基本情况，剖析存在突出问题，找准症结，祛除病灶。

全面体检，摸清底数。各纪工委从人、财、权、物和信访、案件等方面，对入驻的6个部门、归并监督的36个部门、联系指导的46个乡镇或部门单位进行了详细摸排。工作中，各纪工委坚持问题导向，紧紧围绕重要廉政风险点，开展了“六对照六查看”：对照档案资料、民主测评、个别座谈情况，查看“两个责任”落实是否到位；对照日常报告、会议纪要、重要物资采购和工程招投标资料等，查看“三重一大”事项决策实施是否依规依法；对照“三定”方案，查看是否存在选人用人、吃空饷方面的问题；对照规定审批权限、办事服务流程实地走访，查看是否存在“中梗阻”问题；对照“三公”经费、办公用房、公车使用，查看是否存在“四风”问题；对照个人报告事项、信访举报，查看是否存在廉洁自律方面问题。在掌握入驻部门基本情况的同时，初步查找出落实主体责任、内部机构设置、审批流程、资金监管等方面的问题和漏洞6个；采取分类抽查方式，重点对17个归并监督或联系指导乡镇、部门的党风廉政建设、工作纪律等情况进行了明察暗访；对相关部门提出了整改意见。同时将所有数据分类录入固定表格，建立了数据详实的基础台帐。

巡查把脉，找准问题。各纪工委坚持问题导向，分别选取入驻部门的1个下属单位实施巡查。采取会议动员、民主测评、查看会议纪要档案资料、走访座谈等形式，掌握落实党风廉政建设主体责任、监督责任情况；抽调审计局、会计事务所专业人员协助进行财务审计。通过巡查，共发现落实两个责任不到位、吃空响、财务管理混乱、不按规定招投标等共性问题4个；坐收坐支、销毁财务账目、干部管理不规范等个性问题14个。移交案件线索7个，下达《纪律检查建议书》或《监察建议书》6份，约谈13人次。

综合会诊，对症下药。该市纪委常委会定期召开专题会议，逐一对6个纪工委进行调度，透过入驻巡查发现的具体问题，深刻剖析了6个部门（系统）存在的深层次问题，初步制定了解决措施。如：针对套取、骗取新农合资金现象，对新农合管理软件进行了升级，利用科技手段实现对病人入院治疗到出院报销的全过程监督；同时设立监督室，专门负责对各个医疗机构的监督管理，从源头上防止问题再次发生。针对农村“一事一议”资金审批申领环节较多、时限较长问题，正在对财政部门各类办理事项流程进行重新梳理，通过简化环节、充分授权、集中办理等措施，从根本上解决“中梗阻”问题，进一步提升行政服务效能。

  为加强对“托Ｎ联Ｘ”部门或乡镇的监督，各纪工委坚持每月至少对归并监督部门检查1次，重在落实报告制度和“三重一大”决策事项报告备案制度，并对决策办理情况进行监督检查。对于各联系乡镇或部门，坚持每季度抽查1次报告事项，严查漏报、瞒报情况；每半年督查1次落实“两个责任”情况，指导乡镇、部门开展党风廉政建设工作。