“一条主线”干到底 “走在前列”做表率

2016年是廊坊全市实施“十三五”规划的开局之年，是实现全市“四个走在全省前列”干字为先、狠抓落实之年。

廊坊全市法院充分发挥审判职能，牢牢把握司法为民公正司法这条主线，紧紧围绕全市经济社会发展大局，自觉把法院工作纳入全市工作大局之中开展工作，截止2016年12月份，全市法院共受理各类案件97249件，比去年同期增加26376件，审执结87942件，比去年同期增加30027件，结案率为90.43%，同比上升8.71个百分点。为廊坊加快建设创新驱动经济强市，实现廊坊走在全省前列，提供强有力的司法保障。

让破产企业走上“涅磐重生、脱胎换骨”之路

当前经济下行和产业结构调整对市场个别企业带来的影响，廊坊众祥房产公司受市场竞争冲击，且在为关联企业提供担保时，关联企业因高息借款无法清偿，资金链断裂。受关联企业牵连，该公司所欠债务（包括连带担保的债务）高达5亿多元，无法清偿，企业陷入经营绝境。

欠债5亿的众祥生死如何？且看法院是如何做的。

2016年6月，廊坊中院受理了众祥公司破产清算的申请，并指定河北天枢律师事务所担任管理人。

廊坊中院经审理认为，债务人众祥公司仅有70亩的建设用地尚待开发，这基本上是其全部资产。其不能清偿到期债务，已经达到资不抵债，而且缺乏继续经营的能力。众祥公司的情形符合破产清算的条件，符合破产法破产清算受理的规定。但是，若是宣告该公司破产清算，对破产财产进行处置，将对债权人的利益造成严重的损害。

最为重要的是，该公司受让廊坊碾子营村土地时，与120余户村民签订拆迁回迁协议，但该公司持续8年一直未进行开发，回迁户在外租住房屋，无法回迁，与政府、企业的矛盾日益升级。如果将土地进行处置，不能保证拆迁户回迁，势必成为影响社会稳定的重大隐患。

廊坊中院民三庭副庭长刘德璋介绍：“廊坊中院恰当运用破产重整制度，破产企业还有被挽救的可能，如能盘活有效资产，能够继续开发，保护回迁户的居住权，同时最大限度保护债权人利益，有助于矛盾纠纷化解和企业经济转型升级。”

廊坊中院法官主动出击与债权人和村民进行多次沟通，解释相关法律，并与区政府、乡政府、信访局、土地局等多家行政机关召开联席会议研究解决办法。

通过多方沟通做工作，法院积极指导破产管理人接管公司财产，对该公司的资产进行全面的清理核查，并委托专业机构对回迁村民的土地状况和容积率进行调整计算。引导招募有实力的企业对该企业进行重整，把资产盘活，为该企业注入新的活力，使企业恢复生机，最大可能实现债权人利益。现法院正在与意向人研究制定重整计划，重整计划在债权人会议通过后，将按计划进行重整，该公司将恢复经营正轨。

看保护生态环境“绿色司法”的三合一升级

被告人李某等四人为了给企业倾倒工业废水从中牟利，将10车次约300吨钢厂废酸，直接倾倒在某县村民家院外的大坑内，经鉴定，该废酸含铅12.2 mg/L（超排放标准12倍）、镍6.00 mg/L（超排放标准6倍）、PH值<2（排放标准为PH值6-9），造成环境污染。李某不服一审判决，上诉到廊坊中院。

2016年9月26日，廊坊中院民四庭一纸裁定确认了李某的罪行，判决李某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元。

这是廊坊中院“绿色司法”三合一组建民四庭后处理的首例污染环境犯罪。

廊坊中院党组书记、院长苑三国同志上任以来，一直高度重视环境资源审判工作，将环境资源审判机制和环境资源审判机构的专门化建设摆在首要位置开始推动。

2016年初，廊坊中院采取“三合一”归口审理模式，将原有涉环境资源类的民事、刑事、行政一、二审案件统一由新组建的民四庭进行管辖及审理。

升级后的“绿色司法”，不论属于民事、刑事、行政哪类性质，凡涉及污染环境、破坏资源、利用资源开发及生态保护和绿色发展等案件，均由民四庭负责审理。这是对环境资源审判专门化、集中化服务和保障生态文明建设与绿色发展能力水平的进一步推进。

另外，廊坊中院在每逢环境保护日时，都会组织广大法官开展环保法制宣传活动，结合“绿色司法”资源优势，法官走村入户开展环境保护普法宣传。

在乡村、街道、社区摆放展板、悬挂横幅、发放环境保护普法宣传资料，面对面的向群众普及生态环境保护相关知识，用身边的典型案例教育群众杜绝乱砍滥伐、随意排污等破坏生态资源的违法犯罪活动,切实增强群众的生态保护意识和法律意识,为全市生态环境建设营造良好法治氛围。

此外，廊坊中院还积极建立健全环境资源案件审判联席会制度或协调联动机制，与公安机关、检察机关、环境资源保护行政执法机关形成工作联席会或协调联动执法办案机制，相互之间加强沟通、紧密联系，做到无缝对接。推进形成各司其职、相互衔接、协调配合、联动互动的环境保护新机制。推动京津冀及我市的环境资源保护工作高效、有序开展。

定期召开案件发布会或新闻宣传发布会，对环境资源案件的审理情况，及时向社会和公众进行通报。邀请人大代表、政协委员、公众代表旁听环境资源案件的庭审。使社会公众充分了解环境资源审判工作对社会公众生活影响的重要性。

“白皮书”，服务法治政府建设的智慧结晶

廊坊中院充分发挥行政审判职能，对全市法院行政审判案件的基本情况和反映出来的问题进行全面总结和分析，定期向社会发布行政审判白皮书。

行政审判白皮书进一步加强行政审判与行政执法的良性互动，促进依法行政，建设法治廊坊。行政审判白皮书积极协助党委、政府及时准确把握全市行政执法现状和普遍存在的各类法律问题。

用法治思维和方式为政府提出意见和建议，规范行政执法,化解矛盾，预警风险，堵塞漏洞，为保障和促进廊坊四个走在前列做出贡献。

进一步加强全市行政案件的协调和解工作，建立司法与行政良性互动工作机制。与市法制办、其它行政机关定期组织召开联席会议16次。还积极选派优秀法官为行政机关授课，通过学习交流提升行政机关的执法水平，全年授课10余次。