一份责任清单厘清“职责边界”

　　食品安全出了问题，归食药监部门管，还是质监部门管，或是其他部门管？事实上，类似的情况，之前在多个领域都存在——因为不少部门之间存在职责边界不清的情况，这样就容易造成互相踢“皮球”，推诿不作为。

　　而从现在起，想踢“皮球”就没那么容易了。继前不久我市晒出“权力清单”后，7月16日市政府召开第30次常务会议，审议通过了市直部门责任清单，并在市政府门户网站进行公布，明确了“职责边界”。“法定职责必须为”，哪些事情必须做，哪些责任必须担，责任清单说得明明白白。

　　责任清单出炉，43个市直部门晒出“分内事”

　　“有权必有责，用权受监督”。如果说权力清单是为解决“乱作为”的问题，实现“法无授权不可为”；责任清单要解决的就是“不作为”“推诿扯皮”这类事儿。

　　这份清单主要包括四部分，分别是部门主要职责、与相关部门职责边界、加强事中事后监管的制度举措以及公共服务事项。在此次公布的部门责任清单中，市直43个部门共公布主要职责事项527项，具体工作事项2587项，与相关部门的职责边界事项201项，加强事中事后监管的制度举措268项，公共服务事项249项。

　　部门职责有交叉，边界在哪儿要明确。市编委办主任曹厚亭介绍说：“这次市直部门责任清单编制工作，无论是审核确认还是梳理编制，我们都将厘清和规范‘与相关部门的职责边界事项’作为重中之重，进行了多轮沟通确认。在各部门填报的责任清单中，涉及‘与相关部门的职责边界事项’共508项，但最终公布的时候就只有201项了。”

　　这事归谁管，清单告诉你

　　打开责任清单，边界项目谁负责、谁主责、谁协办，群众一目了然。

　　根据这份清单，食品药品监督管理部门负责餐饮业、食堂等餐饮服务许可和监督管理；质量技术监督部门负责食品生产环节许可的监督管理；工商部门负责食品流通环节许可的监督管理；农牧、林业等部门负责食用农产品、水产品、林产品等从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理……

　　打个比方，对一桶大豆食用油的安全监管，分工如下：大豆在进入食用油加工企业之前，由农牧部门负责监管；进入企业进行加工，由质量技术监督部门负责监管；加工成大豆食用油进入市场销售，由工商部门负责监管；油被某家餐饮企业买入做菜供客人食用，则由食品药品监督管理部门监管。如果对某餐饮单位的食用油因某项毒素含量超标进行执法监督，则以食品药品监督管理部门为主进行查处，为防止该批次不合格食用油继续在市场上流通，工商部门予以配合。

　　遇到部门踢“皮球”，根据清单追究责任

　　市编委办负责人介绍，全面建立责任清单制度，是我市加快政府职能转变，进一步明确部门职责，落实主体责任，做到权责一致，纠正不作为和乱作为、加强公共服务、提高服务效能、实现“法定职责必须为”的重要举措。

　　责任清单对涉及多个部门管理的职责，特别是社会关注度高、群众反映强烈的市场监管、食品安全、安全生产、环境保护等方面的职责，依据现有规定都明确了相关部门的职责分工和牵头部门，同时建立健全了部门间的协调配合机制。如果你遇到部门推诿踢“皮球”的情况，就可以上沧州市政府门户网站查看责任清单，看看你的这件事到底是谁管的。

　　一纸责任清单，不仅可强化行政部门履职尽责意识，更好接受社会监督，还给行政追责确定了一个基础和依据。今后，如果部门没有按照清单履责，监管部门就可据此追究其责任。