一个传统工业老区的再次崛起
一个传统工业老区的再次崛起
——看张家口市桥东区如何实现产业转型升级
张家口市桥东区，是传统的工业强区，原来城区内有84家工业企业，其中规模以上工业企业24家。随着城区功能定位于商贸和居住，辖区内工业污染环境、发展规模受限等影响日渐凸显。如何为工业经济拓展新的空间，实现工业经济的“再次崛起”？该区确立了“补位提升二产、发展壮大三产”的发展战略。大力建设空港经济技术开发区、大学生创业园、高层次人才创新创业园、高科技产业孵化园和环保科技工业园“一区四园”，着力打造项目发展和经济腾飞的新高地，开启桥东区的“二次工业革命”。全区规模以上工业企业在去年搬迁6家的同时，今年又新增7家，总量不减反增达到30家，1至7月份规模以上工业产值达 83.5 亿元，增加值为 39.4 亿元，工业产品销售率为103.2 %，销售收入超亿元企业有2家；今年截止到8月20日，全区新增市场主体10547户，注册资本金达707406.12万元。
从引资到聚智
开启发展思路的革命
鉴于桥东城区狭小的实际，发展二产不仅要涉及补位，更要有提升，该区引进“小面积、大投入、高产出”的环保、科技项目，重点建设空港经济技术开发区、大学生创业园、高层次人才创新创业园、高科技产业孵化园和环保科技工业园。在发展路径上，“四园”由低到高逐步升级，大学生创业园突出创新创业，高层次人才创新创业园突出孵化培育，高科技产业孵化园突出加速转化，环保科技工业园突出规模生产，从而构建起长链条、循环式、全体系的项目成长平台。
已初具规模的高科技产业孵化园，改造投资近2000万元，建成后将成为集研发、实验、展示、总部于一体的高科技、综合性、现代化产业综合体，能够满足50个高新项目入驻。目前，在上海久有基金的运作下，首批投资34个亿的14家高新技术项目正在逐步有序入驻，研发团队的领军人物有中组部“千人计划”特聘专家项晓东博士，有“美国硅谷中国工程师协会”秘书长潘小和博士，以及曾任上海张江高科技园区总经理的林苑博士等高层次人才，项目全部达产后年产值可达300亿元，税收近40亿元。
从政府主导到股权合作
开创招商的创新
该区把招商引资由原来的政府主导转变为企业化运作，建立了“基金＋项目”的新型股权投资合作模式，使招商机构成为政府调控、合同化管理的市场经济主体，破解了在园区建设上的资金“瓶颈”，同时引进了一批好项目。
在市委、市政府的主导支持下，桥东区与上海久有基金合作成立股权投资基金平台，第一期筹集引导资金2.3亿元，撬动项目投资32个亿，引进了互联网、生物医疗、新材料三类14个高科技项目；注册资金1亿元与河北国控成立联合公司，合作建立了北方硅谷产业发展基金，首批基金5.2个亿正在筹资中，以此为基础，今年将争取再引进15至20个高新技术产业项目。
“久有基金拥有一大批高科技企业资源，以及国内外顶尖人才和科研队伍，在招商引资、市场调研等方面要比政府更专业。”张家口市桥东区发改局局长梅政宏认为，变招商对象为招商主体，是桥东加速招商引资的有效举措，这一新做法的好处在于克服了地方政府信息渠道有限、对招商对象缺乏了解等问题，同时将地方资源和市场资源有机结合起来，拓宽了招商视野和门路。
上海久有股权投资基金管理有限公司执行总裁蔡培德告诉记者，公司与国内外一些高新技术企业有着长期稳定的合作关系，其中不乏一些有较强实力的民营资本和人才，可以为桥东引进更多国内国际最前沿的技术和科研力量，为桥东区产业结构优化发挥积极作用，助力桥东实现“绿色崛起”。
从不作为问责到全程代办
全面提升服务质量
众多企业和项目落户桥东区，还得益于该区政务服务不断深化、细化。
“与别地比，我感觉桥东最不一样的地方，就是针对企业实行全程代办的做法。”面对记者采访，上海久有股权投资基金管理有限公司项目经理张雨亭深有感触。
为进一步营造良好的发展环境，今年以来，桥东区针对个别单位工作人员上班时间打游戏、着装不整、态度恶劣等问题进行了严肃问责，并责令限期整改。针对思想“僵”、态度“冷”、心态“私”、监管“乱”、信誉“差”等问题，充分发挥行风评议员和效能监督员的积极性，组织社会各界450名评议代表对全区行政部门、窗口单位进行了问卷测评，促使全区部门办事效率、服务水平有了明显提升。
桥东区还对进驻高创园实施产业化的研发成果中，获得国家科技进步奖等奖项的项目，并在其成果转化且取得实际经济效益后，将分别给予50万元到500万元的奖励。目前，河北精思新型材料科技有限公司、河北鑫悦环保制品有限公司等企业相继入驻，其中鑫悦公司可降解环保餐具项目总投资2亿元，达产后年销售可达5.6亿元，实现税收3500万元。
来源：河北经济日报