千方百计降低企业负担——四论坚定不移把实体经济抓上去

为企业减负是振兴实体经济的一项重要举措。近年来，党中央、国务院多次提出明确要求，各地区各部门也都做了大量工作，取得初步效果。但从总体上看，仍需加大工作力度，特别是在减税、降费、降低要素成本上下功夫，千方百计降低企业负担。

我国企业负担重的问题由来已久。在新形势下，我们必须从经济社会发展全局和战略高度，进一步统一认识，切实加大工作力度，重塑实体经济竞争新优势。要继续加强各部门协同配合，建立健全工作推进机制，全力打好降低企业制度性交易、人工、税负、社保、财务、生产要素、物流等成本的“组合拳”，全面减轻企业负担。

在加快各项降本减负政策落实的基础上，还要完善实施“清单制度”，建立以清单查询为主的减轻企业负担综合服务平台，进一步加强重点领域的清理、整顿。必须坚决整治“红顶中介”和垄断收费，包括行政审批中介服务收费、行业协会商会收费、进出口环节收费、金融机构收费、电子政务平台收费、建设领域收费等，规范各类涉企保证金，遏制各种向企业乱伸的“黑手”。必须针对一些突出问题，开展涉企收费检查和督察，如违规设立的收费项目，利用行政职能、垄断地位指定服务和强制服务的收费，继续收取已明令取消的收费，以及不执行停征、减免、降标、取消等涉企收费优惠政策的情况，从严作出处理。

前不久，国务院已要求将降低物流成本、推进降本增效作为今后一项重要任务。为此，相关部门要加快水、电、气等资源性产品价格改革，切实降低企业用能成本；深化“放管服”改革，加大物流领域降税清费力度、提升物流综合服务能力，积极推进“互联网+”高效物流发展。同时还要看到，降成本仍大有潜力可挖，积极推进铁路多式联运就是典型一例。这些年，我国铁路运输迅速发展，但在多式联运特别是集装箱多式联运方面，铁路仍然是短板领域和薄弱环节。从成本角度看，铁路运输成本只有公路的1/4至1/3。2016年我国铁路货运比重仅为7.6%，与美国、欧盟等40%左右的铁路货运比重差距明显。此外，国际上港口集装箱的海铁联运比例通常在20%左右，美国达到40%，印度也有25%，而我国仅为2.6%。这一方面说明我国铁路多式联运发展滞后，铁路能力大、成本低、能耗小、组织强的比较优势还没有得到充分发挥；另一方面也说明，推进铁路多式联运、促进物流降本增效潜力巨大、大有可为。

当前，世界上许多国家都在供给侧大做文章，制造业已成为争夺全球新的战略制高点的关键，国际竞争日益激烈。在此背景下，降低国内企业负担更为迫切。我们相信，只要各方面齐心协力，坚决破除一些障碍特别是一些部门利益的藩篱，切实把企业成本降下来，振兴实体经济的步伐就能加快，我国经济发展的根基就会越来越坚实。