王传涛:短命的“彩票专业”与长命的“彩票不专业”

    报考人数少，录取的几名学生又先后转到其他专业方向或退学。北师大的“彩票专业”开设才一年便被迫停止招生，成立仅两年的国家彩票发展研究院也即将关闭。近日，记者在北师大国家彩票发展研究院2015年的招生简章中看到，公共管理硕士（MPA)下设三个专业方向，已经没有了彩票事业管理方向。（9月25日《法制专业》）

    正如在设立之时遭到骂声无数一样，在一片唏嘘声中，“彩票专业”及“彩票学院”被关停了。我相信这是北师大的无奈之举。同时，我相信对于那些已经学了此专业的学生而言，他们在心理上也承受了一些不该承受的东西。毕竟，在许多网友看来，“彩票专业”在道义上是不可能正确的：一方面，帮管理中心赚钱可能有剥削彩民之嫌；另一方面，帮彩民赚钱也有可能违背福利事业的本质。

    “彩票专业”死于“道德绑架”，死于公众对于学术研究以及管理专业化的误解，也死于人言可畏的现实。但是，在根本上，笔者却认为，短命的“彩票专业”其实是死于长命的“彩票不专业”。当彩票的发行与销售极具官方背景，尤其是被民政、体育、财政等几个部门垄断的前提下，如果彩票事业不能够完全透明，势必会惹来这样那样的争议。

    近日，某福彩中心投资6000万元建的黄山培训基地被媒体曝光。据报道，该培训基地奢侈消费仍然惊人，对于中央发布的种种禁令置若罔闻。在彩票管理与发售并不专业的情况下，这里的厨师却非常专业——在法国培训了10年。对广大彩民而言，违反中央规定似乎是次要的，因为，一个福彩中心投资6000万建培训中心，很容易被质疑为“从彩票事业中割了肉、抽了血”，所谓的福利彩票也可能与“福利”二字背道而驰。

    真正的技术性问题，其实是财务是不是完全透明的问题。在该福彩培训中心被《人民日报》点名之后，有网友对比了中国福利彩票所晒账单与美国福利彩票所晒账单。通过对比，这才发现，人家的每一期发行、每一笔资金，基本都能做到有账可查。而我们这边，似乎只有一个笼统的年报或季报。如此管理模式与管理水平之下，就是再优秀的“彩票专业”毕业生，也不会有多高的管理水平。

    彩票管理事业的极不专业，基本遇到了如某些慈善机构一样的公信力危机问题。设立“彩票专业”，自然会承受所有彩民对于彩民事业的不满情绪，虽然“彩票专业”只是一个研究生招生专业，虽然这个专业在象牙塔内，但这不妨碍他们被滔天的口水所淹没。招不到学生，是很自然的事。

    彩票事业的好与坏，不仅仅关乎一个大学专业的设立，还关乎万亿彩民的利益，更关乎政府公信力。解决我国彩票事业中的种种问题，自然不是依靠学术研究与培养几个研究生就能解决得了的。如果没有更为得力的改革，彩票事业的公信力将会进一步拉低。

    只有改革，才能让福利彩票具有更多的福利本性，也才能让更多的人相信我们的彩票事业。值得期待的或许是，民政部相关负责人在学习十八届三中全会精神时曾承诺，要促进彩票公益金使用管理制度的改革完善，要引入竞争机制，并努力加强和改进对福彩公益金使用效果的评估和监督等。