张庆伟：晾晒“清单”扎紧“笼子” 让权力阳光规范运行
让权力阳光规范运行
建立权力清单制度，是党的十八届三中全会作出的一项重大部署，是全面深化改革的一项基础性工程。习近平总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。李克强总理强调，要逐步建立各级政府的权力清单制度，界定权力的边界，防止滥用权力。这为完善政府治理体系，提升政府治理能力和水平，建设法治政府、创新政府、廉洁政府指明了方向。
近年来，按照国务院的统一部署，我们在全省开展了以简政放权为重点的行政审批制度改革。省级审批事项由1267项削减到687项，在很大程度上为市场松了绑、为社会提供了便利。但也必须清楚地看到，与人民群众和市场主体的需求相比，行政审批事项依然偏多，制约了市场的活力和创造力。面对科学行政、民主行政、依法行政的新形势新要求，我们不仅要在持续简政放权上下功夫，还要抓紧建立行政权力清单，形成科学有效的权力运行机制，真正让权力在阳光下运行，更好地造福于民、造福社会。
建立权力清单制度是政府的自我革命，必须深刻理解、准确把握，真正做到思想行动统一。简政放权、转变政府职能是全面深化改革的突破口，推动权力清单制度是一场以政府自身为对象的改革。今年省“两会”通过的《政府工作报告》明确提出，要以政府自身革命带动重要领域改革，使改革新红利转化为加快发展的新动能。近日，省政府部门行政权力清单已正式公布，这是省政府新年开局的“第一件大事”。权力清单明确界定了省政府职能部门的职责与权力边界，为行政权力打造一个制度的笼子，表明了我们坚定不移推进简政放权、规范权力运行和健全政府职责体系的决心和诚意。各级政府及其部门要从全面深化改革的大局出发，充分认识建立权力清单的重要性，切实增强责任感和紧迫感，扎实做好各项工作，真正将权力纳入法治轨道。要进一步厘清层级和部门关系，使政府工作理念、管理内容、运行模式、治理水平更加科学，使机构和人员配置更加合理，促进政府运行精简统一。要进一步厘清政府与市场的边界，最大限度地减少政府对资源的直接配置和对微观事务的管理，最大限度地降低市场准入门槛，最大限度地为市场和企业松绑减负，激发市场主体创造活力，增强经济发展的内生动力，为市场科学运行创造良好环境。要进一步厘清权力与法治的关系，大力推进依法行政，把各项工作纳入法治轨道，全面正确履行市场监管、社会管理、公共服务等职能，努力建设开放透明高效的现代政府。