公安“减证”，谁来接招？“减证”放权更需简政放权

　　 导语：身份证丢了，户口簿丢了，甚至人“丢”了，都要去派出所。“有困难找警察”是不假，可有些事情，民警真的帮不了忙。日前，“公安部打四黑除四害”官方微博上，晒出了18项不该由公安机关出具的证明。然而，对于深受“证明”之苦的民众来说，公安“减证”，谁来接招？民众也在担心会不会遭遇新的踢皮球之苦？

　　 这些事在派出所无法证明

　　身份证15位升至18位后，原号码不变，需证明是同一个人的

　　解释：身份证15位升18位，第18位是校验码，采用11进制，其中第11个数由固定公式算出，相关单位可登录互联网自行查询核对，无需派出所出证明。

　　因非公安机关原因将姓名填写错误，如银行存单、保险单、学校、单位档案中姓名同音不同字，需要证明是同一个人的

　　解释：造成错误的责任主体不是派出所，派出所也不知情。公民应到公证机关去做公证。

　　身份证丢失或损坏，需要乘机、取款、报名、考试等，需出具身份证明的

　　解释：身份证丢失或损坏，可到市(县、区)局身份证办证中心补办，同时可办理临时身份证(2个工作日即可领取)。补办身份证没有附加条件。

　　持有身份证和户口簿等合法证件，要求派出所出具身份信息证明的

　　解释：身份证和户口簿是公安机关为公民发放的法定身份证件，派出所无需再出具其他身份信息证明。

　　偿还能力证明

　　解释：居民是否具有偿还能力，不在派出所掌握情况之内。公民可到公证机关寻求公证。

　　生存(健在)、死亡证明

　　解释：确定公民生存死亡是卫生防疫部门的责任，应由卫生防疫部门负责确定。

　　亲属关系证明

　　解释：家庭成员在户口登记以外的亲属关系，不在派出所掌握的情况之内，派出所不知情。应到公证机关进行公证证明。

　　婚姻状况证明

　　解释：民政部门是婚姻登记机关，公民应到民政部门取证。派出所不予出具证明。

　　身份证丢失证明

　　解释：公安机关对丢失身份证的补办，没有附加任何条件，丢失即予办理，同时可办理临时身份证。因此，派出所不予出具证明。

　　家庭收入情况证明

　　解释：家庭收入情况不属于派出所工作业务范围，派出所不知情。因此公民应到公证机关进行公证。

　　实际居住地证明

　　解释：派出所负责户口登记，是否实际居住派出所属于不知情。公民应到实际居住地社区(村)委员会出具证明。

　　保险事故证明

　　解释：保险公司内部有专人负责事故现场勘查，派出所无法对现场损失作出核定。

　　人员失踪证明

　　解释：宣告公民失踪是人民法院受案范畴，不是派出所的责任范畴，派出所无权证明人员是否失踪。应向人民法院申请出具证明。

　　违法犯罪记录证明

　　解释：违法犯罪记录是公安机关内部掌握情况。国家行政、司法机关政审、调查或企事业单位重要岗位人员任用需要调查了解的，应由需要单位派人持有效证件及单位介绍信，申请派出所出具证明，对个人一律不予以出具。

　　各类证件、印章丢失证明

　　解释：公民因各类证件、印章丢失到派出所登记备案的，派出所给予出具报案登记证明，只证明该人曾有报案登记，至于是否丢失派出所不知情。因此，不予出具证明。

　　非组织行为索取现实表现证明

　　解释：现实表现证明属政审范畴，应由组织出面了解，个人索取属于非组织行为，派出所不予出具证明。 【详细】

　　 这18种证明找他们办

　　1.身份证号升位后证明是同一人

　　咋办：相关单位可登录互联网自行查询核对，无需公安机关出具证明。

　　2.姓名写错需证明是同一人

　　咋办：公民应当到公证机关，由公证机关来公证证明。

　　3.身份证丢失

　　咋办：对于身份证损坏丢失的，市(县、区)局都有身份证办证中心，到那里不但能补办，还可以办理临时身份证。

　　4.身份信息证明

　　咋办：身份证和户口簿本身就能代表公民身份，可以直接使用。

　　5.偿还能力证明

　　咋办：公民应到公证机关进行公证证明。

　　6.生存(健在)、死亡证明

　　咋办：应由卫生防疫部门负责确定，该找卫生防疫部门。

　　7.亲属关系证明

　　咋办：应到公证机关进行公证证明。 【详细】

　　 公安“减证”，会不会遭遇踢皮球之苦？

　　所谓的“18项不再开具证明”，非指这些证明无需开具，而是不该由公安机关出具。由此不少网友认为这是公安机关踢皮球，当甩手掌柜。这是误读。各司其职、各负其责，本是社会良性运转的前提。公告自己能开哪些证明，不该开的证明该由哪些部门承担，既恪守了权力边界，也省得公民白跑一趟，值得称道。

　　然而，对于深受“证明”之苦的民众来说，公安“减证”，谁来接招？即便找对部门，相关部门愿不愿意开，会不会习惯于“踢皮球”，仍是未知数。公安机关列举的18项证明中，有5项需要公证机关开具，比如亲属关系证明。公证机关如何公证，会不会指令公民先到派出所开证明再公证？还有网友担心，人员失踪证明如果交由人民法院出具，前提应该是派出所出具该公民下落不明的证明，否则就可能吃了法院的闭门羹。不管这种担心是否多余，网友的疑虑背后，正是饱受被踢皮球之苦。 【详细】

　　 简政放权不是简单“减证”放权

　　对公安部门来讲，减少、摆脱了不必要证明的繁杂琐事，也更有利于集中精力、发挥本职职能为百姓提供更多更高质量的公安服务。但是，反过来站在群众办事的角度讲，公安部的这18项“减证清单”，就其绝大部分来看，只是撇清了自己不能办、不需办的责任，或是指明了应该办理的部门，只是个简单的公安办事“正本清源”，对自己办事的难易或者繁杂而言，这似乎没有多少缓解或改变。

　　众所周知，新一届中央领导班子执政以来，简政放权成为施政的着力点和先手棋。而简政放权的目的，其中重要一项就是政府裁减办事程序和手续，让老百姓在具体办事的过程中少跑腿，甚至尽量不跑腿。就此而言，公安部的18项“减证清单”固然愿望美好，也应该起到一定的正面作用，但这显然还是远远不够的，理应引起有关方面的高度重视和反思。

　　首先，简政放权不是简单的“减证放权”。简政放权固然是大势所趋，是群众所乐见的，“减证放权”也固然是很多时候必须的，但关键的是，“减证”是对办事部门而言，还是针对群众而言。如果仅是前者，效果显然有限，只有前者和后者相结合，特别是有效体现了后者，简政放权才是真的有效放权，“减证放权”才有意义有作用，才可能真的获得群众的大力支持和拥护。 【详细】