王传涛:“聘子女照顾老人”传递进步养老理念

    南京有120多万老人，98%是居家养老，约需居家养老护理员4.3万人，而目前全市持证上岗的专（兼）职养老护理员只有3000人，养老护理员缺口达4万人！近日，记者从南京市民政局主办的2014年全市居家养老服务组织负责人培训班上获悉，南京将创新居家养老服务方式，其中，“家属照料型”模式让人感觉很新鲜，子女、儿媳在家照顾卧床不起的父母公婆，政府也可以给其发月工资。（10月13日《现代快报》）

    首先，需要解释的是，南京政府“聘用子女照顾困难老人”，是属于南京市民政部门推出的购买居家养老服务举措的一部分，而且，这个政策不适用于南京所有的老人。具体来说，是面向“五类老人”主要是特困、失能或半失能老人、70周岁以上计生特扶老人以及百岁老人而推出的特殊服务。

    再者，政府雇子女所发的“工资”，并不是“工资”，而只是一种补贴，也并不会让人“发财致富”，每月仅可领取政府发给的300元（照顾半失能老人）或者400元（照顾失能老人）的“补助工资”，没有想象中“可观”。但是，这仍然是一种进步，至少，这厘清了这个社会中一些关于养老问题的责任分解与担当。

    养老问题，摆在子女们面前，自然有一个道德律条——孝，不避讳的说，就是这个字在支撑着这个社会的养老大业。而且，人人都在说，“百善孝为先”，不孝之人，在其他方面做人也不必会成功，还将会遭到方方面面的谴责。这样的伦理宣传固然没有错，善良的市民努力去践行自己对于孝的理解。但是，在现代社会之中，政府养老、社会养老将要肩负承担起更为主要的责任，尤其在当下，计划生育政策实施多年之后，一对年轻夫妇可能要承担两对老人的养老重任，再将养老大业交付给一个“孝”字去承担所有的责任，自然有所不当。

    南京市推出的购买居家养老服务，并向照顾老人的子女发放工资的做法，至少还原了以下两点价值。一是，养老问题，从来不只是子女自己的问题，更应该是社会问题和政府问题。尤其是当老人养老金少得可怜、不足以支撑老人去养老院、福利院时，更尤其是当社会养老水平处于起步阶段、社会工作者严重短缺、养老院数量不足、质量更不足的当下，政府就必须要有更多的付出。二是，即便是子女的孝顺之举，只要是承担了养老义务，也应该受到政府的资助——在养老层面上，政府的“公”和子女们的“私”，完全能够实现更好的融合和统一，并能相互促进。

    子女照顾老人可以拿工资或补贴的现实，最起码告诉世人，在养老问题上，政府与老人的子女，都是责无旁贷的。同时，这样的政策，很具有人性化和人情味，也带有了一些福利社会的味道。比如，许多福利国家，都规定一对夫妇如果收养一名孤儿可以领取一定数额的政府补贴，而有些家庭甚至于在收取了十几名孤儿之后，拿政府补贴比上班拿的工资还高，甚至于有的家庭靠政府补贴成了中产家庭。从某个角度而言，政府向子女购买照顾老人服务的做法，和这种鼓励收养的政策有很大的相似之处。

    我国早已步入老龄化社会，更加之许多老人家庭都面临“空巢危机”，也希望能有更多的地方政府能够在养老问题上有类似的担当，有更多的资金投入，有更多的人性化的政策推出。即便不能复制南京市的做法，也应该表现出足够的担当。