20万亿土地出让金被指虚高 政府私下返还开发商

　　 （原标题：地方政府为保地价私下返还出让金 部分可返还80%）

　　据中国之声《央广新闻》报道，国土资源部数据显示，全国土地出让价款从2001年的1296亿元，到去年首次超过4万亿元，13年间增长超30倍，总额累计近20万亿元。业内人士认为，这20万亿的土地出让金存在虚高的成分，因为有一些地方政府会私下返还一部分出让金给开发商。

　　房地产领域的专家介绍说，这些企业之所以能够承受地王的高地价，是因为之后他可以获得接近一半的总地价返还。如果这个地块涉及棚户区改造，地价返还的金额更可以高达80%以上。部分的企业在拿地时会遇到一些限制性门槛，比如说配套酒店、大型商业等等，政府会给予财政补贴或者是返还部分的土地出让金。在一些新开发的地方新区，政府为了吸引大型的房企来投资，还会设置诸多的项目，比如说绿色建筑奖、创新设计奖或者环保贡献奖等等，通过奖金的形式变相为房企提供补贴。这种土地出让金的再返还模式不仅导致地王频出，变相推高房价，而且导致了很多地方的土地招拍挂流于形式，并且滋生了巨大的寻资空间。

　　业内人士透露说，在市场冷淡的时候，政府会让国企出面来拍地托市，拍出高溢价，其实还是左手倒右手做表面文章，政府真正拿到手的土地收入其实并不多，看到的只是财政银行卡上的流水而已。有的时候地方政府也会通过拍高价地，事后返还开发商的模式来拉高区域定价。按照现行的做法，土地出让金在收取之后，除了上缴上级财政的部分，剩余的支出完全是由地方政府负责，国土部门无权干预。由于土地出让金的收益管理处于法律的空白状态，没有明确的法律规定，也没有相应的约束，始终游离于公共的监管之外，而监管的缺失也导致利益输送的现象屡见不鲜。