唐山市坚持以改革统揽科技工作全局 更好地服务支撑全市经济转型升级

2014年以来，唐山市科技局顺应形势要求，坚持以改革统揽工作全局，按照“市场导向、问题导向、绩效导向、基层导向”的要求，进一步解放思想，深化科技管理改革，大力推进管理的规范化、制度化，以改革促进全市科技工作提质增效，促进全市经济转型升级。

一、完善科技项目管理办法。按照国发〔2014〕11号文件有关规定、市委市政府要求以及群众路线教育实践活动安排，对标青岛等先进地区，出台了《唐山市科技计划项目管理办法》，共七章三十二条，重点完善了决策程序，建立了追责机制，加强了第三方监管，促进资金的安全使用。在资金使用方向和支持方式上，重点支持基础性、公益性和关键共性技术研究，变“单一的事前资助”为“事前资助与事后资助相结合”，变“锦上添花为主”为“雪中送炭为主”；在项目管理中实行全过程监督，对拟立项项目全部进行公示；在项目管理平台上，建立统一的管理系统、专家库和信用数据库，新入库科技项目评审专家433人。全年网上受理申报项目2026项，对所有申报项目进行了网络评审，提高了项目管理水平和效率。

二、改革科技奖励评审方式。在今年的科技进步奖评审工作中，坚持“三严”，即严把质量关、把请评委等关键环节交给第三方，严把数量关、将奖励项目总数比2013年减少5%，严把监督关、邀请市纪委全程监督。首次引入第三方组织专家网评和总评，参评项目网上评审，评审结果在报纸、网络等媒体公示，确保了奖励评审工作的客观公正和竞争择优；今年评选出的120项市奖中，共有40项科技成果被评为省科学技术奖建议项目，其中一等奖2项；31名市科学技术奖一等奖项目主研人员获唐山市劳动模范荣誉称号。

三、创新考评指标体系。从县（市、区）着手、从企事业等服务对象着手，依托创新型城市领导小组办公室，发挥创新型城市考核的指挥棒作用，尽可能地调动县（市、区）、企事业单位的积极性，强化科技工作统筹。如在对县（市、区）科技创新的考评中，增设了“孵化器建设数量、科技型中小企业数量、承担国家863和973计划项目、制定国家标准”等指标，提高了“专利授权量、高新技术企业数量”等刚性指标的权重，调减了“规上企业R&D经费支出占主营业务收入的比重、财政科技经费支出占财政预算支出的比重”等必须保留、但可以“做数”指标的权重，以考真考实促真抓实干。

四、探索科技与金融结合投入新机制。重点发挥财政资金的撬动作用，采用贷款贴息、担保补贴等方式，更多拉动社会资本投入。安排科技金融经费500万元，支持科技企业获得担保和贷款融资，促进科技成果转化和产业化，先后与唐山科技风险担保有限公司、河北银行唐山分行协商，提出了科技金融合作框架协议；谋划建设科技金融服务平台，起草了《唐山市科技金融服务平台建设方案》，努力整合现有科技金融资源；加强专利权质押贷款工作，积极宣传引导、组织银企直接面对面洽谈和认真落实补贴政策等措施多管齐下，成功推动海贺胜利印刷机械公司等4家企业，以专利权质押获得贷款1.03亿元。