协同发展看河北 收官之年问收成
以优异成绩迎接党的十九大胜利召开系列报道之一
——聚焦京津冀交通一体化三年率先突破
金秋九月，燕赵大地一片葱茏，庄稼和果蔬陆续进入盛收期。与金秋时节的农时相契合，随着京津冀交通一体化三年率先突破收官季的日益临近，河北也进入了协同发展赏花摘果的盛收期。9月15日，省政府新闻办召开新闻发布会，就前不久省人大通过的《河北省道路运输条例》进行深度解读。值得关注的是，《条例》设置“京津冀区域协作”专章，对河北与京津在政策统筹、协调机制、联合执法、联合科研等方面加强协作作出明确规定，在规划、标准、管理三个统一方面强化顶层设计，加速京津冀交通一体化进程。这既是我省交通运输法制建设的一项重要成果，更是京津冀协同发展在交通立法层面实现率先突破的一个显著标志。
从抢抓机遇破题，正视短板谋出路
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，提出实施京津冀协同发展这一重大国家战略，强调要加快推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破，大力推进京津冀交通一体化进程。2014年2月，习近平总书记就推进京津冀协同发展提出7点要求，其中之一就是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。“互联互通”迅速成为社会广泛关注的热点。
然而，京津冀交通一体化最大的短板在河北，这是一个不争的事实。2013年底，河北与京津之间一些公路“近而不通、通而不畅”，高速公路和普通干线公路“断头路”“瓶颈路”问题突出，农村公路里程仅居全国14位；港口集装箱吞吐量仅为天津港的十分之一；民航旅客吞吐量仅为北京的十六分之一；全省ETC用户仅30万户，区域运输缺乏统一的信息平台和信息共享机制，交通运输管理的信息化智能化水平相对较低。这些，都与“互联互通”的要求相去甚远。
缩小差距、补齐短板，唯有抢抓京津冀协同发展的重大战略机遇，借助交通一体化的东风奋起直追。为此，2014年以来，我省把推进交通一体化作为重中之重、首中之首，按照协同优先、合作优先、对接优先“三个优先”的原则，提出了“一盘棋”思维、“一张图”规划、“一股绳”合力的“三个一”工作思路，合力推动规划同图、建设同步、运输一体、管理协同，积极打造全面深化交通运输改革的试验区、区域交通一体化的示范区和交通运输现代化的先行区。
从顶层设计着手，撸起袖子加油干
如何防止京津冀交通一体化“纸上谈兵”？早在谋划和推动京津冀协同发展战略之初，习近平总书记就为解决这个问题指明了方向：“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做”，努力在“协同”上寻求突破。为此，我省从顶层设计入手，主动“走出去”对接会商，充分发挥省部、省市、部门三个层面工作推进机制的作用，全面深化与京津合作。截至目前，已先后进行对接30多次，签署了涉及公路、港口、机场等领域一大批合作备忘录及相关协议。在协同框架下，京津冀交通运输抱团取暖的一体化格局日渐明朗，协同发展迈向纵深——
公路方面，京昆高速公路和国道G111河北段于2014年底与北京段同时建成通车；延崇高速公路控制性工程与北京同日开工建设。省交通运输厅积极配合北京市交通委，会同省直有关部门研究过境北京的高排放货车绕行河北方案，并于今年9月21日正式实施。
港口方面，深化冀津港口合作，积极发挥平台公司作用，错位发展、实现共赢。与天津港集团共同投资成立渤海津冀港口投资发展有限公司，统筹港口建设，优化码头布局；成立津唐国际集装箱码头公司，实现京唐港与天津港集装箱航线共享；沧州渤海新区管委会、天津港集团、河北港口集团签署三方框架协议，共同推进黄骅港集装箱发展。
机场方面，首都机场集团正式托管河北机场集团，机场一体化迈出重要步伐。同步编制北京新机场临空经济区综合交通专项规划，共同推进北京新机场以及区域配套综合交通网建设，确保主要项目与北京同步建成。
运输方面，加快推进京津冀客运联网售票工程和省际毗邻地区主要通道客运班线公交化改造，积极推进区域运输管理政策、执法、信息、标准“四个统一”，废止26件不适应协同发展的原规范性文件，建立起三省市立法执法联动机制。
从纸上落到地上，蓝图加速变现实
京津冀交通一体化三年率先突破，加速了河北与京津的互联互通，也促进了交通运输资源的共融共享。据统计，除国家铁路和轨道交通外，我省在交通基础设施建设中已累计投资2800多亿元。随着一个个重大项目的落地，河北的交通短板加快补齐，京津冀交通一体化蓝图正在变现实：
——三年多来，河北与京津先后联手打通京台、京港澳、京昆、首都地区环线等12条干线公路“断头路”和“瓶颈路”，累计超过1400公里。全省高速公路通车里程达到6502公里，京津冀区域重要干线公路“对接路”加速互联互通。改造升级环京津贫困地区农村公路5000余公里，全省农村公路通车里程跃居全国第九位，前进5个位次，从“中游”跨到“上游”。
——三年多来，河北港口新增生产性泊位41个，泊位总数达到199个；新增设计通过能力2.4亿吨，达到10.4亿吨。集装箱设计通过能力增加140万标箱，通过总能力达到350万标箱；集装箱吞吐量增加170万标箱，达到305万标箱，占天津港的五分之一以上，增速连续3年保持在20%以上。
——三年多来，建成通航秦皇岛北戴河机场、承德普宁机场，运输机场达到6个，年旅客吞吐能力达到2200万人次。截至8月底，全省旅客吞吐量741.2万人次，同比增长35.7%，其中，石家庄机场完成旅客吞吐量602.6万人次，同比增长29%，空铁联运运输旅客44.5万人次，同比增长75.6%，北京旅客占比约30%。随着石家庄机场运输航线不断完善，正在改善首都机场“吃不了”、河北机场“吃不着”的局面。
——三年多来，河北开通了一批跨省市的公交线路，实施了一批省际毗邻地区客运的公交化改造，推进区域机场空铁、空公联程运输，完成交通运输物流公共信息平台建设；省内662条线路、1.2万多部公交车实现与京津“一卡通”互联互通，全省累计发卡61万张；省内首个综合客运枢纽、全省首家省级快递物流园区悉数落户邯郸，冀南地区人流物流通达京津不再是“远端”。
——三年多来，河北高速公路ETC呈现“翻番式”增长态势，用户从2013年底的25万户攀升至目前的380多万户，2015、2016年连续两年新增用户均在150万户以上，四年翻四番几无悬念。省内高速公路实现ETC车道全覆盖，与全国联网。ETC网点遍布全省，总数达到1331个，实现县（区）全覆盖。
……
2017年是京津冀交通一体化率先突破的收官之年，河北 携手京津一道，加快打造“轨道上的京津冀”，共同推动公路重大项目建设、打造现代化津冀港口群，促进三地民航机场协同发展。今年6月，津石高速公路开工建设，通车后石家庄与天津之间没有高速公路直接连通的历史将宣告终结；延崇高速公路全面开工，万龙至转枝莲特长隧道开工建设，冬奥会保障项目建设如火如荼。随着雄安新区规划建设的全面推进，雄安成为京津冀交通一体化的重要节点，与京津之间高速铁路、城际铁路、高速公路等交通基础设施规划建设进程加快。可以预见，京津冀交通一体化三年率先突破的目标将会实现。
今年6月省政府办公厅印发的《河北省综合交通运输体系发展“十三五”规划》明确，到2020年，轨道网、公路网、港口群、机场群布局更加完善，实现“市市通高铁、县县通高速、市市有机场、市市通道联港口”，形成京津冀核心区域1小时交通圈，基本建成快速便捷、高效安全、大容量、低成本、低碳绿色的现代化综合交通运输体系。《规划》特别提出，要服务京津冀核心区域发展，建设雄安新区以城市轨道交通为主的城市道路系统，发挥综合交通的服务支撑作用。
届时，我省与京津间的重要干线“对接路”将全部建成，全省高速公路力争突破9000公里，区域路网更加完善；全省港口通过能力达到12.5亿吨，区域港口群加速整合；全省运输机场达到8个，通用机场达到30个以上，加快培育京津冀重要门户机场和区域航空枢纽，区域机场群协同发展。
潮起京津冀，扬帆正当时；交通一体化，笃行且坚毅。随着京津冀协同发展的深入推进、雄安新区的规划建设、2022年冬奥会的全面筹备，我们完全有理由期待，三年率先突破之后，京津冀交通一体化将同“复兴号”动车组一样，实现新的提速……（石向东 苑立立）
