京津冀协同发展纲要出台 河北承接京津产业和人口

　　据记者了解，目前国家层面的京津冀发展纲要已经进入报审阶段。纲要出台后，京津冀还会出台各自的具体实施规划。

　　近期，京津冀三地陆续召开两会，“京津冀协同发展”均被写入三地政府工作报告中，作为今年的发力点。从今年三地的工作部署中可以看出，京、津、冀在协同发展中的定位及发展目标已经明晰，这些预计都是即将出台的京津冀协同发展纲要的主要内容。

　　从各地的工作部署来看，在协同发展中，北京主要是加快疏解非首都核心功能，加快产业转移和人口分流，而天津和河北则是做好被疏解的功能及产业转移的承接与合作。

　　在京津冀一体化呼声愈来愈高的大背景下，北京市下了相当大的决心，“京津冀协同发展”在1月23日发布的今年北京市政府7项重点工作中被置于首位。

　　针对京津冀协同发展，北京首要强调，“加快疏解非首都核心功能”。

　　北京市发改委称，对于不符合首都战略定位的功能和产业，今年将出台一份“疏解”清单，疏解一批制造业、一批中心城区批发市场、一批院校、一批医院，以及若干个行政事业单位。

　　北京市教委新闻发言人李奕24日就表示，“首都高校外迁的总体规划正在研究，相应的规划会配合北京产业转移和人口疏解。”

　　从产业发展布局上，北京的思路已然明确：原则上不再发展一般制造业，做大做强战略性新兴产业，加快新一代信息技术、生物、新材料、航空航天、高端装备制造业创新发展；大力发展生产性服务业及节能环保朝阳产业。

　　在推动京津冀协同发展进程中，河北省的动力最大，将全面承接京津产业和人口转移。早在去年初，该省就出台《关于新型城镇化建设的意见》，提出以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地。其中，明确保定将承接北京部分行政、科教、医疗等功能。

　　“承接合作”也是河北提及京津冀协同发展的关键词。河北省省长张庆伟在1月上旬召开的河北两会上就表示，“河北配合国家搞好顶层设计，出台推动京津冀协同发展实施意见，梳理出64项重点工作，确定了40个承接合作平台，签署并实施京冀‘6+1’、津冀‘4+1’战略合作框架协议。”

　　河北在部署今年工作重点时提出，推动产业对接协作，抓好北京新机场临空经济区、京冀曹妃甸现代产业实验区、亦庄廊坊产业园和津冀涉县天铁循环经济示范区建设。

　　天津则是强调借力引进北京部分产业和项目。天津市市长黄兴国在25日召开的天津两会上表示，“深化与北京科技创新合作，加快建设未来科技城、滨海中关村科技园、京津中关科技城，打造京津国家级创新主轴。”

　　此前早在去年9月份，京津冀协同发展领导小组第三次会议就提出，京津冀要在交通、生态、产业三个重点领域率先突破。而去年及今年三地工作安排也正是围绕这一目标展开，尤其是在交通一体化方面。此外，环保也是三地协同发展的重点涉及的领域。

　　在产业发展方面，京津冀将打造“4+N”产业格局，即4个战略功能区和若干个合作共享平台。4个战略功能区分别是，曹妃甸产城融合发展示范区、新机场临空经济合作区、张承生态功能区、滨海中关村科技园。

　　北京：对于不符合首都战略定位的功能和产业，今年将出台一份“疏解”清单，疏解一批制造业、一批中心城区批发市场、一批院校、一批医院，以及若干个行政事业单位。

　　河北：推动产业对接协作，抓好北京新机场临空经济区、京冀曹妃甸现代产业实验区、亦庄廊坊产业园和津冀涉县天铁循环经济示范区建设。

　　天津：借力引进北京部分产业和项目。深化与北京科技创新合作，加快建设未来科技城、滨海中关村科技园、京津中关科技城，打造京津国家级创新主轴。

　　（原标题：京津冀协同发展纲要报审）