河北省政府《关于加快发展民族教育的实施意见》解读

　　近日，省政府印发《关于加快发展民族教育的实施意见》(简称《实施意见》)，提出到2020年，民族地区教育整体发展水平及主要指标高于全省平均水平，逐步实现基本公共教育服务均等化。

　　“《实施意见》明确了我省加快发展民族教育的时间表和路线图。”省教育厅厅长刘教民表示，未来5年，我省（河北省）将从加大教育经费投入、建立完善教师队伍建设长效机制、突出民族特色、加强寄宿制学校建设等方面入手，全面提升我省民族教育办学水平。

　　加大教育投入，对自治县和民族县分别按照高于其他县的15%和10%安排补助资金

　　全面提升民族教育办学水平，首先应该进一步加大对民族地区的教育投入。《实施意见》明确，省级财政加大转移支付力度，着力加大改善中小学办学条件的倾斜力度，对自治县和民族县分别按照高于其他县的15%和10%安排补助资金。在“十三五”期间，省级财政增加投入3亿元，重点支持自治县、民族县和民族乡改善幼儿园、中小学基本办学条件，提高教育教学信息化水平，力争2018年率先实现教育现代化。同时，着力支持民族地区中等职业教育发展，大力改善中等职业教育办学条件。

　　《实施意见》还要求，各市政府比照省级做法，在安排财政转移支付资金和本级财力时对民族教育给予倾斜。自治县和民族县也要统筹中央和省级一般性转移支付、教育专项转移支付资金以及本级自有财力，加大教育经费投入，建立合理稳定的财政教育投入增长机制。民族乡所属的县级政府，要加大上级专项转移支付和本级教育经费统筹力度，优先支持民族乡改善办学条件，努力提升教育信息化水平，率先达到或超过全县平均水平。此外，鼓励和引导社会力量支持发展民族教育，多渠道增加民族教育投入。

　　健全教师培养制度，加强双语教师、“双师型”教师培养

　　建立完善教师队伍建设长效机制，是促进民族教育发展的基础。《实施意见》提出，健全教师培养制度，加强双语教师、“双师型”教师培养。实施农村小学全科教师免费培养试点工作，重点支持民族地区薄弱学科教师培养；实施省属师范院校师范生免费教育试点工作，重点向民族地区倾斜，培养骨干教师。少数民族县机构编制、人力资源社会保障和教育部门，要按照专任教师“退补相当”的原则，及时确定每年乡村学校教师补充计划，确保基础教育发展需要和素质教育全面实施。

　　同时，完善教师培训机制。积极推进少数民族县整合县级教师培训、教育科研、仪器装备等机构，形成促进教师专业发展的合力；大力提升民族地区乡村教师信息技术应用能力，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，实现教师培训全覆盖；进一步扩大优秀教师到民族地区送教规模，充分发挥优质师资的示范带动作用。

　　突出民族特色，科学稳妥推行双语教育，建设一批民族文化传承创新示范专业点

　　《实施意见》提出，科学稳妥推行双语教育。支持承德等市有条件的民族中小学开展蒙汉双语教育，办好平泉县河北蒙古族高级中学蒙汉双语教学班，建立健全学前、小学、初中、高中衔接的蒙汉双语教学体系。

　　同时，深化普通高中课程改革，努力开发具有民族区域特色的选修课程，结合民族地区实际，开展研究性学习、社区服务和社会实践，促进学生全面而有个性地发展。大力加强县级职教中心建设，建设一批民族文化传承创新示范专业点。

　　在突出民族特色的同时，《实施意见》还对加强民族团结教育做出了明确规定。要求各级各类学校按照国家规定课程设置，开齐开好民族团结教育课，有重点、分层次、有针对性地推进民族团结教育进课堂、入头脑。

　　针对民族农牧区和边远地区实际，加强寄宿制学校建设

　　针对民族农牧区和边远地区实际，《实施意见》要求加强寄宿制学校建设。科学合理布局寄宿制学校，改建、扩建、新建标准化寄宿制中小学校，按照国家和省定标准配备仪器设备、图书和实验室，配齐学校后勤管理服务人员。根据规定，寄宿制学校生均公用经费标准高于一般学校，并根据需要逐步提高。

　　同时，积极推进京津冀民族教育工作协同发展。《实施意见》提出，充分利用我省民族地区紧邻京津的区位优势，学习借鉴京津开展民族教育工作的经验做法，依托两地优质教育资源，建立对口支援我省民族地区教学、科研和师资队伍建设的长效机制。

　　“到2020年，民族地区学前两年、三年毛入园率分别达到82%以上和75%以上。义务教育学校办学条件基本实现标准化，九年义务教育巩固率达到96%以上，努力消除辍学现象，基本实现县域内均衡发展。高中阶段教育全面普及，普职比大体相当，中职免费教育基本实现。高等教育入学机会不断增加，高考录取率不断提高，学科专业结构基本合理，应用型、复合型、技术技能型人才培养能力显著提升。”刘教民说。(□本报记者 王敬照)