高端访谈：推动形成促进健康的强大合力 ——对话国家卫生健康委规信司司长 毛群安
新时代，卫生健康规划信息工作肩负新的使命、面临更高要求。如何跟上健康中国节拍，成为摆在大家面前的一道必答题。健康报独家对话国家卫生健康委规划发展与信息化司司长毛群安，倾听规划信息发展的未来动向与背后考量。
■健康报：新时代，规划信息工作也站在了新起点上。尤其是在推进健康中国建设的过程中，作用突出。那么，该如何发挥牵总协调的作用？
毛群安：推动实施健康中国战略赋予了卫生健康规划信息系统光荣使命和重大任务。发展规划、信息化、建设装备、统计等各项工作，都关系卫生健康改革发展全局。这次机构改革过程中，又增加了协调推进健康中国战略、组织开展爱国卫生运动、牵头《烟草控制框架公约》履约等新的重要职责。特别是推进健康中国建设需要搭建统筹协调的平台，推动政府、社会和个人共同努力，形成促进健康的强大合力。
我们必须统一思想认识，建立有效机制，加强沟通协调，推进融合发展，形成工作合力。要站在全局高度，把健康中国建设同经济社会发展全局和国家整体发展战略紧密结合、有机衔接，落实好《“健康中国2030”规划纲要》的各项任务要求。
■健康报：全民健康保障工程建设规划进展情况如何？未来着力点有哪些？
毛群安：目前，全国医疗卫生服务体系建设总体进展顺利，但部分地方项目进展较为缓慢的状况仍较为突出。我们将加大指导、培训、督导力度，坚持“月统计、常调度、年督导”制度，对于开工率、竣工率、中央投资完成率较低的重点省份，重点约谈、通报，督促执行。
要加快推进贫困地区医疗卫生服务体系建设，着力抓好县级医院建设，按照每个县建好1家~2家县级公立医院的要求，对标对表，全面彻底梳理贫困县公立医院建设情况。对尚未达标的，加强指导协调，合理确定建设目标，量力而行；对前期工作不成熟、不具备安排2019年中央投资的，要尽快完善前期工作条件，力争上半年启动建设，中央投资将于2020年给予重点保障。对于作风拖诿、工作不力，影响健康扶贫成效的，将严肃问责。我们要坚持发挥政府在健康扶贫投入和体系建设中的主体和主导作用，落实贫困地区项目优先安排、资金优先支持、资源优先提供的要求，积极协调督促当地政府，加强资金统筹整合，推进乡村卫生机构达标建设，消除盲点，实现零空白，按时保质完成脱贫攻坚各项任务。
做好“十四五”医疗卫生服务体系建设规划前期研究，是今年的一项重要任务。在“十三五”中期评估基础上，进一步认真梳理当前医疗卫生服务体系中存在的短板、弱项，以及制约高质量发展的突出问题。以提供全方位、全周期健康服务为目标，以补短板、强弱项、提质量、促均衡为主线，突出提升质量、促进均衡，加大国家医学中心和区域医疗中心以及高水平专科等优质医疗资源建设力度。同时，突出全方位、全周期健康服务，针对重大疾病和主要健康影响因素防控需求，聚焦重点人群，加大妇幼健康、青少年健康、职业健康、老年健康和重大疾病防控等领域建设力度，打造优质高效的医疗卫生服务体系。
■健康报：全民健康信息化建设发展到了什么阶段？互联网+医疗健康融合的发展优势和阻力有哪些？
毛群安：目前，全民健康信息化建设呈现以信息化基础建设为支撑、以大数据和“互联网+医疗健康”创新应用为协同的发展态势。
去年4月，国务院常务会议审议通过《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》。国家层面先后出台互联网诊疗、互联网医院、远程医疗服务、健康医疗大数据标准安全服务管理办法等配套政策，提出“互联网+医疗健康”便民惠民10项服务30条措施，着力解决群众“操心事、烦心事”。各地合力抓好落实，“互联网+医疗健康”呈现良好发展势头。
但“互联网+医疗健康”作为新兴事物，参与主体多、涉及领域广，在发展过程中也遇到政策机制有待完善、全民健康信息平台基础还比较薄弱、适应新技术新应用的监管方式有待加强等矛盾和阻力。
下一步，一是加强组织督导。继续推进《意见》任务落实，着力推动实现二级以上医院普遍提供线上服务等“硬任务”。二是完善支撑体系。加快建立健全统一权威、互联互通的全民健康信息平台。推进全民健康信息化标准重点领域和重点任务落实，出台《全国医院数据上报管理方案》、《医院上报数据统计分析指标集》和《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》。三是深化惠民应用。落实“互联网+医疗健康”10项服务30条措施，加快电子健康卡普及与融合应用。四是筑牢监管底线。指导各地加快“互联网+医疗健康”监管平台建设，确保遵循医疗规律、注重医疗质量、保障医疗安全、稳定医疗秩序。五是推进试点示范。基于鼓励创新、包容审慎的原则，加快制定相关标准，积极稳妥推进示范省（区）创建。
另外，我们正在积极探索和研究医学人工智能应用标准和规范，鼓励医疗机构、大学、研究院和企业开展医学人工智能应用探索，鼓励科研院校加强复合型专业人才培养与引进。
健康报：作为健康中国的重要组成部分，健康城市、健康村镇建设目前情况如何？控烟工作进展怎样？
毛群安：健康城市、健康村镇建设正在积极推进中，已经组织对38个试点市开展预评价，把健康中国建设的目标转化为健康城市、健康村镇建设的指标。全国爱卫办正在组织制定健康城市示范市管理办法和健康村镇建设规范，将对所有国家卫生城市开展健康城市建设评价。同时，积极制定健康社区、健康企业建设的意见和规范。我们强调要坚持“大卫生、大健康”的理念，特别是要将健康融入所有政策，充分发挥各级党委政府的统筹协调作用，依靠多部门密切协作，发动公众积极参与。
中央把牵头控烟履约的重任交由国家卫生健康委承担以来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进控烟工作。《“健康中国2030”规划纲要》要求，到2030年15岁以上人群吸烟率降低到20%。而2015年我国15岁以上人群吸烟率为27.7%，相比2010年的28.1%，仅降了0.4个百分点。要实现既定目标，任务非常艰巨。国家层面将深入研究推动控烟的举措，切实把控烟工作纳入健康中国建设总体布局中，加强与相关部门沟通协作，形成全社会共建共治的控烟合力。
回顾过去一年，我们的工作还存在不少问题和不足。未来我们一定努力适应新形势新要求，增强大局意识、主责意识，深入研究把握卫生健康发展规律，坚持问题导向，拿出务实举措，全力做好各项工作。